Решение № 7.2-202/2021 от 15 сентября 2021 г. по делу № 7.2-202/2021

Судья Чибрикин А.К. Дело №7.2-202/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич рассмотрев 15 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г.,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 6 июля 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), возбужденному в отношении Администрации городского округа Саранск отменено, производство по делу прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с указанным выше решением судьи районного суда, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия. В обоснование доводов жалобы указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушения доказательств свидетельствующих о том, что Администрация городского округа Саранск предприняла все возможные меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлено. Недостаточное финансирование, отсутствие освобожденных жилых помещений социального использования в жилом фонде, такими обстоятельствами не являются. Администрацией не доказано, то правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по выполнению требований судебного пристава-исполнителя. В связи с вышеизложенным, просила отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание защитник Администрации городского округа Саранск, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, потерпевший Ч.К.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При этом, от должностного лица ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2016 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия выдан исполнительный лист серии ФС <№>, обязывающий Администрацию городского округа Саранск предоставить Ч.К.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту регистрации общей площадью не менее 33 кв.м.

4 июля 2016 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации городского округа Саранск вынесено постановление о взыскании исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением судебного решения в отношении Администрации городского округа Саранск возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия Л.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении от 21 июня 2021 г.

6 июля 2021 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 Администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.2 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения потерпевшего о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что судебное извещение о рассмотрении дела направлено потерпевшему Ч.К.С. 26 июля 2021 г. по адресу: <адрес>.

Однако, 2 августа 2021 г. на момент рассмотрения дела и вынесения решения судьей районного суда сведений о надлежащем извещении потерпевшего Ч.К.С.. в материалах дела не имелось.

Почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения вернулся в районный суд 6 августа 2021 г., что подтверждается штемпелем районного суда.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№> на момент рассмотрения дела имелась лишь отметка о неудачной попытке вручения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевшего, предусмотренные частью 3 статьи 25.2 КоАП Российской Федерации, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания пункта 4 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, надлежащим образом известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решщение в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев