Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело № 2-252/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево. 06 июля 2017 г.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи – Татарцева И. В.

при секретаре – Моисеевой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Спасского сельсовета к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО10, и признании права муниципальной собственности на эту земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Спасского сельсовета обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО10, и признании права муниципальной собственности на эту земельную долю, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и принести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была передана в собственность земельная доля в границах земельного участка с кадастровым №.

Ответчик, как собственник земельной доли, не распорядился ею и не принимает никаких мер по надлежащему использованию.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Права на земельную долю ответчика не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельная доля принадлежит ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, никто из наследников не принял наследство..

Земельная доля ответчика находится на территории Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Спрасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (28 января 2015 года в № 5 газеты «Староюрьевская звезда» и 17 марта 2015 года в № 26 спецвыпуск № 19 газеты «Тамбовская жизнь»), размещен на портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области, а также информационных щитах. Затем 15 сентября 2015 г. в № 100 спецвыпуск №71 газеты «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым №, расположенный <адрес> не состоялось. Об этом составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО10 и признать право муниципальной собственности Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения с кадастровым №, местоположение: <адрес>.

Представитель истца администрации Спасского сельсовета по доверенности специалист ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Уточнила, что ФИО10 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано в отделе ЗАГС <адрес>. Дополнительно просит исключить из ЕГРП сведения о правах ФИО10 на земельную долю.

Ответчик МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве руководитель ФИО2 указала, что ТУ Росимущества в Тамбовской области в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2016 года № 461 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» переименовано 28.04.2017 года в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях). Земельная доля ФИО3 в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными. Просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления.

Представитель 3-его лица администрации Староюрьевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении глава района ФИО4 А. указал, что не возражает против удовлетворения требований истца. Просит дело рассмотреть в отсутствие администрации района.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 9 Постановления правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно постановлению администрации Староюрьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза имени <данные изъяты>» ФИО10 включена в состав пайщиков, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в размере <данные изъяты> га сельхозугодий, <данные изъяты> (л.д.6)

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете «Староюрьевская звезда» № 5 от 28.01.2015 г. опубликован список лиц с указанием ФИО10, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. (л.д. 7)

В спецвыпуске № 100 спецвыпуск № 71 газеты «Тамбовская жизнь» от 15.09.2015 г. опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. (л.д.8)

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ участники общей долевой собственности на собрание не явились. (л.д.10)

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список собственников невостребованных земельных долей в котором значится ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно копии актовой записи о смерти <данные изъяты>.

Из уведомления нотариуса Староюрьевского района следует, что после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 наследственное дело не заведено.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 зарегистрировано право общей долевой собственности: <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д.28-31)

В соответствии с ч. 1 ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Как разъяснено в п.п. 5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля по основаниям указанным в 1 пункте: которая не передана в аренду или которой не распорядились иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, в случае государственной регистрации права она не может быть признана невостребованной, но только по вышеизложенному основанию.

В п. 2 этой же статьи указаны иные основания, по которым земельная доля может быть признана невостребованной: 1. сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; 2. собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ст. 1118, 1141, 1151 ГК РФ, Российская Федерация, города федерального значения, органы местного самоуправления, при наследования выморочного имущества, не относятся к числу наследников по завещанию и по закону.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, могут признаны невостребованными земельными долями, те которые прошли государственную регистрацию, но собственники которых умерли, а их наследники не вступили в наследство, то есть относящиеся к выморочному имуществу.

После смерти ФИО10 наследники ни принимали наследство, в том числе и на долю в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с момента её смерти прошло более 3 лет, что в силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соответствует признакам невостребованных земельных долей.

Администрация Спасского сельсовета Староюрьевского района в соответствии с требованиями п.п. 3-8 ст. 12.1 Закона, за три месяца до проведения собрания опубликовала список собственников невостребованных земельных долей в районной и областной газетах, разместили его в сети «Интернет». В указанный период не было представлено возражений. В связи с отсутствием явки, общее собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся. После проведения общего собрания и по истечении 4-х месяцев после опубликования объявления, орган местного самоуправления поселения утвердил список самостоятельно. Таким образом, истцом соблюдена предусмотренная Законом процедура.

Исходя из изложенного, требования администрации Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3, и признании права муниципальной собственности на эту земельную долю обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования администрации Спасского сельсовета к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО10, и признании права муниципальной собственности на эту земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО10 на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га и пастбища – 0,62 га с кадастровым №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве общей долевой собственности ФИО10, <данные изъяты> доля, на земельный участок сельхозназначения с кадастровым №, местоположение: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Спасского сельсовета Старорюрьевского района Тамбовской области на одну земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га и пастбища – <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения с кадастровым №, местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд.

Судья: И. В. Татарцев

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2017 года

Судья: И. В. Татарцев