Решение № 2А-136/2024 2А-136/2024(2А-1887/2023;)~М-1602/2023 2А-1887/2023 М-1602/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-136/2024

Дело № 2а-136/2024

УИД: 61RS0033-01-2023-002078-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Кагальницкого района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Наш дом» к административным ответчикам Администрации Кагальницкого района Ростовской области, Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района о признании незаконным отказа об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконными действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Кагальницкого района с заявлением исх. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка в границах н.<адрес>, кадастровый квартал №, площадь <данные изъяты> кв.м., с приложением соответствующей схемы, вид разрешенного использования – социальное обслуживание. Услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района. Заявление зарегистрировано под №-вх/1636.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Первого заместителя главы Администрации Кагальницкого района ФИО3 для уточнения возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории необходимо обследование территории на местности с выносом границ планируемого к формированию земельного участка, администрация просит заявителя вынести границы формируемого земельного участка на местности, после чего проинформировать Администрацию Кагальницкого района по телефону.

Административный истец считает, что данный ответ не соответствует положениям Регламента по предоставлению муниципальной услуги и положениям земельного законодательства, нарушены сроки предоставления услуги, возложение обязанности на заявителя по выносу границ земельного участка положениями Регламента не предусмотрено, такие действия не соответствует закону и нарушают права заявителя, в связи с этим административный истец просит суд:

признать действия <адрес>, устанавливающие необходимость обследования территории на местности с выносом границ, планируемого к формированию земельного участка площадь <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале № в н.<адрес> с разрешенным использованием: социальное обслуживание, согласно заявлению АНО СОН «Наш Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконными;

признать бездействие Комитета по управлению имуществом <адрес> при предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале № в н.<адрес> с разрешенным использованием – социальное обслуживание, согласно заявлению АНО СОН «Наш дом» № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

В судебное заседание явился представитель административного истца по доверенности ФИО1, которая ссылаясь на доводы иска, просила суд удовлетворить заявленные требования, дополнительно суду сообщила, что на АНО СОН «Наш дом» необоснованно возлагается обязанность осуществить вынос границ планируемого к формированию земельного участка в натуре, указанные действия Регламентом не предусмотрены, срок оказания услуги не соответствует положениям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ подписан неуполномоченным лицом.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика Администрации Кагальницкого района Ростовской области по доверенности ФИО2, который возражал против удовлетворения иска, дополнительно суду сообщил, что при оказании услуги орган местного самоуправления руководствовался сроками, указанными в Регламенте, в настоящее время Регламент приводится в соответствие с требованиями законодательства, проект направлен на правовую экспертизу в прокуратуру Кагальницкого района, содержание ответа заявителю обусловлено наличием металлического забора на территории для формирования земельного участка.

В судебное заседание административный ответчик Комитет по управлению имуществом Администрация Кагальницкого района своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. До судебного заседания в суд поступил отзыв, согласно которому административный ответчик возражает против удовлетворения административного иска. В обоснование своей позиции указывает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> от заявителей АНО СОН «Наш дом» и ФИО4 поступило 11 заявлений об утверждении схем земельных участков в кадастровых кварталах №, №. При осмотре территории для формирования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № было выявлено, что испрашиваемая территория ограждена металлическим забором из профиля и сетки рабицы, Комитет по управлению имуществом инициировал проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, в связи с этим заявителю дан оспариваемый ответ.

В отношении не явившихся дело рассмотрено в порядке в соответствии со ст. 150 КАС РФ и ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав процессуальные стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Глава 22 КАС РФ допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ директор АНО СОН «Наш дом» ФИО5 обратился в <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах н.<адрес>, кадастровый квартал №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - социальное обслуживание, зона застройки индивидуальными жилыми домами, к заявлению приложена соответствующая схема.

Заявление зарегистрировано в <адрес>, ему присвоен номер №-вх/1636 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ за №, согласно которому для уточнения возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории необходимо обследование территории на местности с выносом границ планируемого к формированию земельного участка, администрация просит заявителя вынести границы формируемого земельного участка на местности, после чего проинформировать <адрес> по телефону.

Ответ администрации подписан первым заместителем главы администрации Кагальницкого района ФИО3.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 14 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п. 2.2 Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением <адрес> от 10.04.2019 года №231, исполнителем муниципальной услуги является отраслевой (функциональный) орган <адрес> - Комитет и учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги - МФЦ.

Результатом предоставления услуги, как предусмотрено п. 2.3 Регламента является: издание постановления администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или отказ в предоставлении услуги. Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен быть мотивированным в соответствии с п. 3.3.2 Регламента.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем документа: копии постановления Администрации Кагальницкого района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.4 Регламента предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги в случае образования земельного участка путем раздела или объединения составляет 30 календарных дней, в случае образования земельного участка для проведения аукциона – 60 календарных дней.

Согласно п. 2.6.1 Административного регламента заявитель обращается в Администрацию Кагальницкого района или в МФЦ с заявлением по форме согласно приложению № к Регламенту, к заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность Заявителя или представителя Заявителя; документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя; схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которые предлагается образовать и (или) изменить (оригинал); правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Пункт 2.8 Регламента содержит указание на запрет должностным лицам Комитета и МФЦ требовать от Заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. Перечень таких актов приведен в п. 2.5 Регламента.

Пунктом 2.10 Регламента предусмотрен перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа являются: 1. обращение лица, не предъявившего документов, удостоверяющих личность либо подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы Заявителя; 2. отсутствие в заявлении информации о Заявителе; 3. отсутствие подписи Заявителя. Приостановления в предоставлении муниципальной услуги не предусматриваются.

Из раздела 3.5 Регламента следует, что Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района как исполнитель услуги проводит анализ пакета документов на возможность оформления проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка. Непосредственное взаимодействие с заявителем, выезд на местность, возложение обязанности на заявителю осуществить вынос границ в натуре Регламентом не предусмотрены, при этом Комитет не лишен возможности в пределах срока оказанию услуги осуществить действия, направленные на объективное рассмотрение заявления о возможности утверждения схемы земельного участка, причем эти действия должны быть совершены в пределах срока оказания услуги.

Из материалов дела и объяснения ФИО2 следует, что административным ответчикам стало известно, что на территории, где планируется к формированию земельный участок площадью 180 кв.м., в кадастровом квартале № в н.<адрес> имеется металлический забор.

Административные ответчики обращались в Межмуниципальный отдел по Егорлыкскому, Зерноградскому и Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о проведении мероприятий по земельному контролю, на что получен ответ, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.

Председатель Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района обратился в Отдел сельского хозяйства Кагальницкого района с заявлением о проведении мероприятий муниципального земельного контроля с приложением фотоматериалов (ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/436).

Мероприятие по земельному контролю проведено, обследовался земельный участок с №, рядом с которым должен формироваться земельный участок по заявлению АНО СОН «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки «самозахвата» территории, личность правообладателя земельного участка не установлена, направлен запрос в ОВД об оказании содействия в установлении личности собственника (письма №.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, административными ответчиками предприняты действия по оценке (анализу) возможности утверждения схемы земельного участка, однако эти действия предприняты после ответа на заявление АНО СОН «Наш дом», который датирован ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги, возложение на заявителя обязанности по вынесению границ в натуре Регламентом не предусмотрено.

Суд приходит к выводу, что фактически заявление АНО «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № не рассмотрено в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», при этом отказ в предоставлении услуги не предоставлялся, в связи с чем, ответ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным и законным.

Кроме того, требования в части признания бездействия Комитета по управлению имуществом <адрес> при предоставлении муниципальной услуги суд полагает подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Пунктом 2.4 Регламента предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги в случае образования земельного участка путем раздела или объединения составляет 30 календарных дней, в случае образования земельного участка для проведения аукциона – 60 календарных дней.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В частности согласно подп. "в" пункта 1 указанного Постановления в 2022 и 2023 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Таким образом, уполномоченный орган обязан по заявлению организации выполнить проверку наличия или отсутствия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направить заявителю решение об ее утверждении или решение об отказе в утверждении схемы не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление АНО «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, фактически муниципальная услуга не была предоставлена, таким образом, суд полагает, что срок предоставления данной муниципальной услуги нарушен.

Административный истец считает, что ответ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, подписан неуполномоченным лицом, ответ должен быть подписан председателем Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, сданным доводом суд не соглашается ввиду следующего.

Из положений Административного регламента следует, что результатом предоставления муниципальной услуги является постановление об утверждении схемы, либо мотивированной отказ в предоставлении муниципальной услуги. В силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст.52 Устава муниципального образования «<адрес>» глава администрации <адрес> издает постановления в пределах своих полномочий, в случае отсутствия главы администрации его обязанности исполняет один из заместителей либо иное должностное лицо, следовательно, результат предоставления муниципальной услуги должен быть подписан главой <адрес> либо лицом, исполняющим его обязанности.

Судом установлено, что ФИО6 является по должности Первым заместителем главы Администрации Кагальницкого района, курирующим Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района, при этом Административным регламентом не предусмотрено подписание результата муниципальной услуги председателем Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, как руководителя отраслевого (функционального) органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, при этом заявление об утверждении схемы адресуется главе Администрации Кагальницкого района.

Иные доводы административного истца и административных ответчиков не имеют правого значения для данного дела.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 12 пункта 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 – 2020 (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные частями 9 и 10 данной статьи, в полно объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (подпункт 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статья 6, статья 9 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административным истцом не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований административного истца судом установлена, что является основанием для удовлетворения настоящего иска.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3,4, 227 КАС РФ).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Наш дом».

Признать незаконными действия Администрации Кагальницкого района, устанавливающие необходимость для административного истца обследования территории на местности с выносом границ, планируемого к формированию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № в н.<адрес> с разрешенным использованием – социальное обслуживание, согласно заявлению Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Наш дом» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, допущенное при предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале № в н.<адрес> с разрешенным использованием – социальное обслуживание, согласно заявлению Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Наш дом» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Кагальницкого района и Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района повторно рассмотреть заявление Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале № в н.п. Березовая Роща, Кагальницкого района с разрешенным использованием – социальное обслуживание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024.