Решение № 2А-3096/2020 2А-3096/2020~М-3414/2020 М-3414/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-3096/2020

Дело № 2а-3096/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 3 ноября 2020 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием представителя административного истца - ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года), административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2к., ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на нарушение ее прав и законных интересов как должника, выразившееся в не извещении судебным приставом-исполнителем о дате и времени совершения исполнительных действий, лишении ее права на участие при их проведении, просит суд:

1. Признать акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 незаконным и необоснованным;

2. Обязать устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем предоставления в ее адрес надлежащего уведомления о совершении исполнительных действий.

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, письменных возражений не представили.

Административный истец обеспечила участие в судебном заседании своего представителя, поддержавшего в судебном заседании требования административного иска в полном объеме и в дополнении указавшего на то, что в дату и время проведения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий с участием взыскателя по исполнительному производству, его доверителя не было дома, она находилась на приеме у врача, что подтверждается представленным в материалы дела врачебным заключением медицинского учреждения с указанием даты и времени приема ФИО3 лечащим врачом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения требований, представила копию материалов исполнительного производства и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительных действий она не совершала, выход по месту жительства должника ФИО3 был осуществлен с целью проверки исполнения должником требований исполнительного документа и в случае исполнения требований - вынесения постановления об окончании исполнительного производства, а в случае не исполнения - выяснения причин данного обстоятельства. Указала, что исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа и вселению взыскателей в жилое помещение, в котором проживает должник не совершались и их совершение на указанные дату и время не назначалось.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, принимая во внимание объяснения данные стороной административного истца и судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 приведенного Федерального закона.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из смысла приведенного закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Применительно к указанным нормам во время рассмотрения административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения вселение, не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, передаче ключей от входной двери квартиры. Взыскателем является ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 к. в 15 часов 15 минут, по адресу <адрес> присутствии взыскателя ФИО4, ФИО5 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксировано, что с выходом по адресу – <адрес>, двери в квартиру никто не открыл. Судебный пристав-исполнитель осуществил звонок по номеру телефона <***>, на телефонный звонок никто не ответил. В дверь вложена повестка о вызове на прием ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. с должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения, должнику ФИО3 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из положений статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно из части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий - незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административным ответчиком было нарушено ее право на участие в совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по вселению взыскателя в жилое помещение, не извещение ее о дате и времени проведения таковых, являются не убедительными и подлежат отклонению, требования о признании акта от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения, путем предоставления надлежащего уведомления о совершении исполнительных действий не подлежат удовлетворению, поскольку акт, составленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, представляет собой документальную фиксацию обстоятельств совершения исполнительных действий, о том, что при выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, должник ФИО3 дверь не открыла, на телефонный звонок никто не ответил, в двери оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Выход совершен не с целью принудительного исполнения исполнительного документа и вселения взыскателя, а с целью проверки факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.

Оформление акта произведено с учетом установленных по месту выхода судебного пристава-исполнителя фактических обстоятельств. В акте изложены характер и описание совершенных судебным приставом действий и установленных обстоятельств, которые не могут свидетельствовать о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий, нарушивших, в свою очередь, права истца – должника по исполнительному производству.

На основании изложенного, принимая во внимание перечисленные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с отсутствием требуемой совокупности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2к., ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ