Решение № 2-586/2024 2-586/2024~М-607/2024 М-607/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-586/2024

УИД 04RS0019-01-2024-000955-38

Дело № 2-586/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 11 декабря 2024 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Прибайкальского района Дульской И.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации об устранении нарушений требований законодательства о дорогах и дорожной деятельности,

установил:

обращаясь в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать Прибайкальскую районную администрацию устранить нарушения требований законодательства о дорогах и о дорожной деятельности, а именно: привести в нормативное состояние автомобильную дорогу от <адрес>, расположенного в <адрес> Республики Бурятия, по направлению 600 м. в юго-западном направлении до земельного участка, расположенного по <адрес> Республики Бурятия, в соответствии с требованиями, установленными п.п.5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Заявленные требования мотивирует тем, что проезжая часть с грунтовым покрытием в <адрес> имеет неровности дорожного полотна в виде выбоин, просадок, колеи, сдвигов и волн, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью. В местах занижения профиля автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод. Неудовлетворительное состояние автодороги нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, создает повышенную опасность и реальную угрозу ДТП.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Прибайкальского района Дульская И.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на момент рассмотрения дела доказательств об изменении ситуации не имеется. Грейдирование дорог в мкр. Заречный проводилось, однако оно не дает должных результатов, необходима отсыпка дорожного полотна. Просила установит срок исполнения обязательств до 01.05.2025.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда. Пояснила, что Администрацией района в рамках заключенных контрактов неоднократно проводилось грейдирование дорог в мкр. Заречный. Работы по отсыпке дорожного полотна не проводились, поскольку являются дорогостоящими, финансирование на такие работы отсутствует.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу полномочий, обусловленных п. 5 ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу положений ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектирования, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 6, 7 приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

Согласно указанной Классификации устранение колей глубиной до 50 мм, просадок и выбоин осуществляется в рамках работ по ремонту дорог (пп. 2 «г» п. 5 раздела III).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597).

В п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ст. 139, 140 бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных требований закона, а также п.п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТа Р 50597 в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес> зафиксировано, что проезжая часть с грунтовым покрытием имеет неровности дорожного полотна в виде просадок, выбоин, колеи, сдвигов, волн, затрудняющих движение транспортных средств, в местах занижения профиля проезжей части происходит скопление и застой поверхностных вод.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району Р., который пояснил, что почва на некоторых дорогах <адрес> глинистая, в связи с чем грейдирования дорог недостаточно, нужна отсыпка дорожного полотна твердым грунтом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели А., Н. пояснили, что грейдирование дорог у них проводилось несколько раз за лето, однако этого недостаточно. В дождь или весеннюю распутицу проехать или пройти по улицам невозможно, поскольку почва глинистая. Для приведения дорог в нормальное состояние нужна их отсыпка. В 2021 году на дорогах снимали слой глины и засыпали, однако через год дорога вновь пришла в то же непроходимое состояние. Детям проблематично даже дойти до остановки школьного автобуса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что неудовлетворительное состояние автодороги в <адрес> нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельстве ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, создает повышенную опасность и реальную угрозу ДТП, поэтому полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения обязательств по решению суда, суд полагает необходимым установить его на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом учитывает климатические условия, временные затраты, связанные с необходимостью заключения муниципальных контрактов для выполнения работ по устранению нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к Прибайкальской районной администрации (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию в срок до 01 мая 2025 года привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями, установленными пунктами 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу от <адрес>, расположенного в <адрес>, по направлению 600 метров в юго-западном направлении до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева