Решение № 2-1776/2025 2-1776/2025~М-649/2025 М-649/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-1776/2025

Дело №...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжский Волгоградская область 07 апреля 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гармановой А.А.

при секретаре Абраамян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа – <адрес>, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования обратилась к ФИО1 с иском о возложении обязанности привести земельный участок и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние. В обоснование исковых требований указав, что ответчик является собственником земельного участка, площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> В ходе обследования "."..г. установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №... и на прилегающей к нему территории не выполнены мероприятия по покосу и уборке травы, уборке горючих материалов и несанкционированных свалок. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Постановлением <адрес> от "."..г. №... «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>» с 08 часов 00 минут "."..г. в субъекте установлен особый противопожарный режим. Указанным постановлением в период действия особого противопожарного режима на территории <адрес> введены дополнительные требования пожарной безопасности, в числе прочего, запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видом пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ. "."..г. постановлением администрации городского округа –<адрес> утверждены дополнительные меры пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа-<адрес> (постановление администрации городского округа -<адрес> от "."..г. №... «О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа - <адрес>». Согласно абзацу 3 пункта 7 Постановления №... физическим лицам, имеющим в собственности либо ином законном владении земельные участки обязаны своевременно организовывать покос травы и проведение очистки территорий земельных участков и закрепленных территорий от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток, достойных деревьев и кустарников. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Постановлениями территориальной административной комиссии городского округа –<адрес> о назначении наказания по делу об административном наказании от "."..г. №..., от "."..г. №... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и 2500 рублей соответственно. Данные постановления ответчиком не оспаривались. Штрафы ФИО1 оплачены в полном объеме, что подтверждается письмом административного органа. "."..г. в адрес ответчика направлена претензия, согласно которой ответчику предложено привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и прилегающую территорию к нему, в надлежащее санитарное состояние. Однако, по настоящее время ответчик не предпринял никаких мер по приведению принадлежащего ему имущества в надлежащее санитарное состояние. Просит суд обязать ФИО1 в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №... и прилегающую к нему территорию, в надлежащее санитарное состояние, а именно: выполнить мероприятия по борьбе с сорными травами (осуществить покос); произвести уборку горючих материалов и несанкционированных свалок; взыскать с ФИО1 судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу в размере, определяемом Волжским городским судом <адрес> на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа – <адрес> А.Е.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена в установленном законном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту его жительства, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялась в почтовом ящике ответчика по месту жительства, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании п. 5.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, утвержденного решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ), требование пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительного требования пожарной безопасности, устанавливаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Федерального закона №69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Статья 34 Федерального закона №69-ФЗ названного закона налагает на граждан обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу части первой статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Лица, указанные в части первой данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, задний, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 17 (1) Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Постановлением <адрес> от "."..г. №... «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>» с 08 часов 00 минут "."..г. в субъекте установлен особый противопожарный режим.

Указанным постановлением в период действия особого противопожарного режима на территории <адрес> введены дополнительные требования пожарной безопасности, в числе прочего, запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности, проведение всех видом пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.

"."..г. постановлением администрации городского округа - <адрес> утверждены дополнительные меры пожарной безопасности на действия особого противопожарного режима на территории городского округа-<адрес> (постановление администрации городского округа -<адрес> от "."..г. №... «О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа - <адрес>» далее Постановление №...). Согласно абзацу 3 пункта 7 Постановления №... физическим лицам, имеющим в собственности либо ином законном владении земельные участки обязаны своевременно организовывать покос травы и проведение очистки территорий земельных участков и закрепленных территорий от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток, достойных деревьев и кустарников.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом действия ответчика по несоблюдению дополнительных требований пожарной безопасности и положений Правил благоустройства посягают на единые и обязательные независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства на территории городского округа - <адрес>. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г. ФИО1 является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., о чем "."..г. была сделана соответствующая запись о регистрации №....

"."..г. в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, старшим инспектором КУ администрации городского округа-<адрес> и начальником ООМК КУ администрации городского округа-<адрес> установлено, что на земельном участке и прилегающих к нему территориях не выполнены мероприятия по покосу и уборке травы, отходов, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Постановлениями территориальной административной комиссии городского округа -<адрес> о назначении наказания по делу об административном наказании от "."..г. №..., от "."..г. №... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ей назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и 2500 рублей соответственно. Как следует из искового заявления данные постановления ответчиком не оспаривались, штрафы оплачены в полном объеме.

Администрацией городского округа-<адрес> "."..г. ответчику направлена досудебная претензия, согласно которой необходимо в течении 15 дней с момента получения требования привести принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в надлежащее техническое и санитарное состояние, а именно: выполнить мероприятия по борьбе с сорными травами, (покос) на земельном участке и прилегающей к нему территории; произвести уборку горючих материалов и несанкционированных свалок на участке и прилегающей к нему территории; производить своевременную уборку и вывоз отходов и мусора, листвы, веток с земельного участка и прилегающих к нему территории.

Данная претензия ответчиком не исполнена.

Таким образом, судом установлено, что мероприятия по покосу и уборке травы, уборке горючих материалов и несанкционированных свалок, явилось следствием бездействия ответчика ФИО1, в связи с чем, нарушаются требования, установленные Правилами благоустройства и дополнительными мерами пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа-<адрес>.

Доказательств обратного ответчик суду не представил, при этом бремя доказывания данного обстоятельства в силу ст. 56 ГПК РФ возлагается на него.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ФИО1 привести в надлежащее состояние земельный участок кадастровый №..., расположенный по адресу: <адрес> и прилегающую к нему территорию, в надлежащее санитарное состояние, а именно: выполнить мероприятия по борьбе с сорными травами (осуществить покос); произвести уборку горючих материалов и несанкционированных свалок.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, истец заявил требования о взыскании с ответчика ФИО1 судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в размере, определяемом Волжским городским судом <адрес> на основе принципов справедливости и соразмерности.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В п. п. 31, 32 и 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения; факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Таким образом, действие нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Учитывая вышеизложенное, а также характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу администрации городского округа- <адрес> судебной неустойки за неисполнение решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по гражданскому делу №... в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу в размере 2000 рублей за каждый месяц просрочки, начиная со дня его исполнения, установленного решением, до фактического исполнения судебного акта.

Данная сумма является разумной, справедливой, в целом, побуждает ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа- <адрес> (<...>) к ФИО1, <...>, о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №..., и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние, а именно: выполнить мероприятия по борьбе с сорными травами (осуществить покос); произвести уборку горючих материалов и несанкционированных свалок.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации городского округа- <адрес> судебную неустойку за неисполнение решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по гражданскому делу №... в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу в размере 2000 рублей за каждый месяц просрочки, начиная со дня его исполнения, установленного решением, до фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета городского округа – <адрес> в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья:подпись

<...>

<...>

<...>

<...>