Решение № 2-83/2024 2-83/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-83/2024

Дело № 2-83/2024

УИД 76RS0006-01-2024-000059-63

Мотивированное
решение изготовлено 20.03.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года с.Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

при секретаре Анищенко А.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать проведение оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны №735-76 – противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу <...>, с целью определения технической возможности приведения ЗС ГО в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, определения перечня и стоимости работ по приведению объекта в надлежащее состояние и установления возможности восстановления работоспособности противорадиационного укрытия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения законодательства об эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на территории Некоузского муниципального района, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области имеется защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу <...>, помещение ЗС ГО имеет кадастровый номер 76:08:060701:1433, общая площадь 492,1 кв.м. Собственником данного защитного сооружения гражданской обороны – Администрацией Некоузского муниципального района допущено неисполнение требований, установленных Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, в том числе отсутствуют сведения об оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, что препятствует его использованию по назначению.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А., не изменяя основания либо предмета иска, уточнила формулировку просительной части иска, просила возложить на ответчика обязанность в срок до 31.12.2025 организовать проведение комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны №735-76 – противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу <...>, с выдачей заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению в соответствии с требованиями пункта 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583. Помощник прокурора уточненный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила, возражений по существу исковых требований не представила, ходатайств не заявила.

Выслушав пояснения помощника прокурора Некоузского района, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Некоузского района.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Как предусмотрено п. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подп. "а"); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. "г").

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специальные складские помещения и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 9 названного Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7 Правил).

Согласно п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В силу п.4.3.1 Правил комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации. Организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по комплексной оценке технического состояния ЗС ГО, обязана выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.

Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (п.4.3.4 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области имеется защитное сооружение гражданской обороны №735-76 – противорадиационное укрытие, расположенное в помещении подвала многоквартирного жилого дома по адресу <...>, с кадастровым номером 76:08:060701:1433) общей площадью 492,1 кв.м.

Согласно данным инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, проведенной в 2018 и 2023 годах, в отношении данного ЗС ГО не обеспечена его готовность к приему укрываемых.

Проведенными 05.02.2020, 25.06.2021 уполномоченным органом проверками соблюдения законодательства об эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлен факт отсутствия сведений о результатах оценки технического состояния данного противорадиационного укрытия.

В рамках проверки защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Некоузского района Ярославской области, проведенной ОНД и ПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯО 25.01.2024, вновь установлен факт отсутствия сведений о результатах оценки технического состояния ЗС ГО.

Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области сведения об организации проведения оценки технического состояния ЗС ГО и данные о результатах такой оценки суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком вопреки выше приведенным требованиям законодательства деятельность, направленная на проведение комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, расположенного по выше указанному адресу, не осуществлена, заключения по результатам такой оценки, содержащие выводы о качественном состоянии проверяемого оборудования и рекомендации по его дальнейшему использованию по назначению, отсутствуют, что препятствует осуществлению надлежащей эксплуатации ЗС ГО.

Ввиду изложенного имеются основания для удовлетворения уточненных исковых требований и возложения на ответчика соответствующей обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) обязанность в срок до 31.12.2025г. организовать проведение комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны №735-76 – противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу <...>, с выдачей заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению в соответствии с требованиями пункта 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Саитова