Постановление № 5-191/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-191/2021

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-191/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя ГУПС «Водоканал» - ФИО2, представителя Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Роспотребнадзора – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ГУПС «Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 17 минут до 12 часов 25 минут в ГУПС «Водоканал» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- в помещениях с постоянным нахождением сотрудников (при выборочном осмотре – кабинеты № 115 «Отдел закупок», кабинет бухгалтерии «Участок работы с юридическими лицами») – отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей (нарушена часть 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, постановление от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»);

- не представлен запас дезинфицирующих средств (п.4.4 СЭП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»);

- не обеспечено повсеместное проведение ежедневных «входных фильтров» с обязательной термометрий сотрудников, что подтверждается графиками измерения температуры (последние измерения проводились по представленному графику 27.05.2020), чем не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (нарушение п.4.4 СЭП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»);

- в помещении канцелярии каб.№ 101 отсутствует разметка на полу с целью соблюдения социальной дистанции для посетителей и сотрудников (нарушение п.4.4 СЭП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- не осуществляется контроль по использованию сотрудниками на рабочих местах медицинских масок (каб.№ 115 – сотрудники находятся без масок медицинских) (нарушение п.4.4 СЭП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- не организовано выделение специального места для приема пищи сотрудниками (нарушение п.4.11 Методических реорганизаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 20.04.2020).

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что администрацией предприятия не беспечен полный объем мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции COVID-19, что является нарушением Санитарно-эпидемиологических правил № 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19. Такие действия ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица вину в совершенном правонарушении не признала, отрицая факт установленных нарушений, указав, что все необходимые требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятии соблюдается.

Представитель Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Роспотребнадзора поддержал установление изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что в помещениях ГУПС «Воддоканал» по адресам: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- в помещениях с постоянным нахождением сотрудников (при выборочном осмотре – кабинеты № «Отдел закупок», кабинет бухгалтерии «Участок работы с юридическими лицами») – отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей;

- не представлен запас дезинфицирующих средств;

- не обеспечено повсеместное проведение ежедневных «входных фильтров» с обязательной термометрий сотрудников, что подтверждается графиками измерения температуры (последние измерения проводились по представленному графику ДД.ММ.ГГГГ), чем не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний;

- в помещении канцелярии каб.№ отсутствует разметка на полу с целью соблюдения социальной дистанции для посетителей и сотрудников;

- не осуществляется контроль по использованию сотрудниками на рабочих местах медицинских масок;

- не организовано выделение специального места для приема пищи сотрудниками.

Вина ГУПС «Водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами исследования биоматериала методом ПЦР работников ГУПС «Водоканал»;

- актом эпидемиологического расследования органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами.

Представленные представителем ГУПС «Водоканал» приказы и распоряжения о профилактике коронавирусной инфекции среди работников, выполнении предписания Роспотребнадзора, план неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и т.д., исходя из результатов проведенной проверки и установленных нарушений, не свидетельствуют об их фактическом исполнении.

При этом суд полагает необходимым исключить из состава вменяемого правонарушения нарушение п.4.11 Методических реорганизаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 20.04.2020, в части не организации выделения специального места для приема пищи сотрудниками ГУПС «Водоканал», поскольку указанная норма носит рекомендательный характер, данная обязанность для юридических лиц ни требованиями Федерального закона, ни Санитарными правилами не установлена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ГУПС «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ГУПС «Водоканал» судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения.

Учитывая характер совершенного ГУПС «Водоканал» правонарушения, степень его вины, обстоятельства совершения им административного правонарушения, степень опасности совершенного правонарушения, считаю возможным применить к нему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части второй статьи 6.3 КоАП РФ за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ГУПС «Вооканал» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ГУПС «Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (сто тысяч) руб.

Административный штраф оплатить на счет: Отделения Севастополь Банк России /УФК по городу Севастополю г. Севастополь: Получатель платежа: <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья