Постановление № 5-100/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело №

УИД 21RS0012-01-2020-000493-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Салдыркина Т.М.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике старшего лейтенанта полиции ФИО5,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учёт- ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

установила:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО7 в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике о прекращении (расторжении) трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином - гражданином Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющим трудовую деятельность в качестве водителя, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, уведомил только ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике старший лейтенант полиции ФИО5 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, не возражал против замены штрафа предупреждением.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения.

Выслушав стороны, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены, в частности, форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 15) и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21).

Как следует из представленных материалов, ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с торговлей розничной пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из записей в трудовой книжке ТК –VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, следует, что приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на постоянную работу на должность водителя с ДД.ММ.ГГГГ был принят гражданин Таджикистана ФИО3.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор был прекращен на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Во исполнение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель ИП ФИО8 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, - ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения 6 дней от установленного законом срока; то есть имеет место нарушение установленного законом трехдневного срока подачи такого уведомления.

Таким образом, исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии в бездействии ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, и суд квалифицирует его бездействие по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление

территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является индивидуальным предпринимателем.

Обстоятельств, исключающих ответственность ИП ФИО1 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО7 как юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить ИП ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает следующее.

Согласно ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Частью 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО7 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующие сведения имеются в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, санкция вменяемой ему статьи не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, он привлекается за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При данных обстоятельствах на основании ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в отношении ИП ФИО1 по данном уделу подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М.Салдыркина