Решение № 2-2401/2019 2-288/2020 2-288/2020(2-2401/2019;)~М-2027/2019 М-2027/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-2401/2019

Дело № 2-288/2020

36RS0001-01-2019-003493-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Бухтояровой В.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Бронниковой М.А., ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и просит о возложении на ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: составить и подписать уполномоченными лицами акт обследование и категорирования торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <...>; разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение паспорт безопасности объекта.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Левобережного района на основании решения прокурора района от 29.11.2019 г. № 295 проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли - ТЦ «Твоя усадьба», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. п. 14, 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), ИП ФИО1 до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта, не составлен и не подписан акт обследования и категорирования. Кроме того в нарушение п. п. 19, 21 Требований не разработан и не утвержден перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), паспорт безопасности отсутствует. Ранее в сентябре 2019 года прокуратурой района проводилась аналогичная проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности ТЦ «Твоя усадьба», в ходе которой выявлялись указанные нарушения закона. По результатам проверки 25.09.2019 г. ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта создают угрозу антитеррористической защищенности торгового центра, что в случае совершения террористического акта может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение ущерба имуществу физических и юридических лиц. В связи с изложенным и на основании с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (л.д. 2-6).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Бронникова М.А. уточнила заявленные исковые требования в части периода времени в течение которого ответчиком должны быть выполнены обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму – пяти месяцев. В части направления разработанного паспорта безопасности объекта уточнила, что такой паспорт ответчику следует направить в территориальный орган безопасности, МЧС, Росгвардию и Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области.

ФИО1 иск признала полностью, пояснив, что все необходимые от нее действия она, как собственник нежилого здания, выполнила, необходимо лишь время для окончательного оформления акта обследования и составления перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с компетентными государственными органами. Дополнила, что пяти месяцев будет достаточно, если это возможно – просила установить шестимесячный срок для устранения нарушений законодательства.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав участвующих в деле лиц и их представителей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частью второй статьи 195 ГПК РФ закреплено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании.

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 18 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового, объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (абзац 3 пункта 21 Требований).

Материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание, площадью 1444 кв.м, расположенное по адресу: <...>, а также земельный участок, занимаемый этим зданием (л.д. 20, 21).

Во исполнение п. 5 Требований 18.10.2018 губернатором Воронежской области разработан и утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в переделах территории Воронежской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен ТЦ, правообладателем которого является ФИО1

Департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области 12.08.2019 г. в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление по адресу электронной почты: skiba8@mail.ru о включении вышеназванного объекта в перечень торговых объектов (территорий) Воронежской области (л.д. 15).

Актом проверки, составленном помощником прокурора Левобережного района г. Воронежа от 29.11.2019 года, объяснениями ИП ФИО1 от 29.11.2019 года, а также представлением заместителя прокурора Левобережного района от 25.09.2019 года подтверждаются основания иска, а именно – вынесение представления об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, а также о проверке в дальнейшем выполнения вынесенного представления (л.д. 7, 8-9, 10-12).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом объективно установлено, что торговый объект – нежилое здание № 12с по проезду Монтажный г. Воронежа принадлежит на праве собственности ФИО1, указанный объект включен в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Воронежской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.

Из содержания ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая указанные обстоятельства, признание ФИО1 иска в полном объеме, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц исковых требований, которые подлежат удовлетворению к собственнику объекта недвижимого имущества. При этом статус индивидуального предпринимателя ФИО1 правового значения для дела не имеет, поскольку нежилое здание принадлежит физическому лицу.

Поскольку представитель прокурора Левобережного района города Воронежа уточнил свои исковые требования в части срока устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым указать на течение такого срока с момента вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в течение пяти месяцев с момента вступления в силу настоящего решения, путем составления и подписания уполномоченными лицами акта обследование и категорирования торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <...>; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение паспорт безопасности объекта в территориальный орган безопасности, органы МЧС, Росгвардии и Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.