Решение № 2А-1629/2024 2А-1629/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1629/2024

УИД 24RS0040-01-2024-000298-08

Дело №2а-1629/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложения обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ГУФССП России по Красноярскому краю) о признании постановления незаконным, возложения обязанности.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №484672/23/24080-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с административного истца исполнительского сбора. При этом, судебный приказ, на основании которого было возбуждено основное исполнительное производство, был отменен определением мирового судьи, а определение об отмене судебного приказа и требование об отзыве исполнительного документа были направлены в Отдел судебных приставов по г.Норильску. Поскольку на официальном сайте службы судебных приставов была информация о возбуждении исполнительного производства в отношении административного истца, ФИО1 дважды подавала жалобы о том, что судебный приказ был отменен и исполнительное производство подлежит прекращению, которые были оставлены без удовлетворения. 21 декабря 2023 года на личном приеме административным истцом судебному приставу-исполнителю была передана копия определения об отмене судебного приказа, который пояснил административному истцу, что исполнительное производство будет прекращено, однако 10 января 2024 года с административного истца был взыскан исполнительский сбор в размере 3 144 рубля 50 копеек. Поскольку судебный приказ был отменен, в связи с чем исполнительное производство подлежало прекращению, взыскание исполнительского сбора считает незаконными.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2 от 10 января 2024 года об обращении взыскания; взыскать с Отдела судебных приставов по г.Норильску незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 3 144 рубля 50 копеек.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 21 февраля 2024 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 10 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (пункт 1); исполнительного документа (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 5 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №550, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 данных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30 марта 2020 года №64, территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Судом установлено, что 19 января 2023 года мировым судьей судебного участка №113 в Центральном районе г.Норильска вынесен судебный приказ №02-0354/113/2023 о взыскании в пользу регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края с ФИО1 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 44 921 рубль 53? копейки.

14 сентября 2023 года на основании указанного судебного приказа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №349557/23/24080-ИП.

27 сентября 2023 года определением мирового судьи судебного участка №113 в Центральном районе г.Норильска отменен судебный приказ №02-0354/113/2023 от 19 января 2023 года.

28 сентября 2023 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 3 144 рубля 50 копеек, которое было утверждено врио начальника отдела - старшего судебного пристава.

Постановлением от 20 ноября 2023 года исполнительное производство №349557/23/24080-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

01 декабря 2023 года на основании постановления от 28 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство №484672/23/24080-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 3 144 рубля 50 копеек.

09 января 2024 года в ходе исполнительного производства №484672/23/24080-ИП вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, открытых в ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильску от 10 января 2024 года был снят арест с денежных средств, находящихся в счете №40817810731005508764 открытом в ПАО «Сбербанк», а также обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на указанном счете в сумме 3 144 рубля 50 копеек.

Постановлением от 22 января 2024 года исполнительное производство №484672/23/24080-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №484672/23/24080-ИП следует, что взысканный с административного истца исполнительский сбор в размере 3 144 рубля 50 копеек, на основании платежных поручений от 16 и 17 января 2024 года был перечислен на Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

16 ноября и 04 декабря 2023 года ФИО1 обращалась с жалобами на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя к вышестоящему должностному лицу начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Норильску, в удовлетворении которых постановлениями от 21 ноября и от 11 декабря 2023 года было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что поскольку судебный приказ был отменен до вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления от 28 сентября 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 3 144 рубля 50 копеек, а, соответственно и принимать меры принудительного характера для его взыскания с должника, в связи с чем административные исковые требования в части признания незаконным постановления от 10 января 2024 года подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для взыскания исполнительского сбора в размере 3 144 рубля 50 копеек с Отдела судебных приставов по г.Норильску не имеется, поскольку денежные средства были перечислены в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю на счет ГУФССП России по Красноярскому краю.

При изложенных обстоятельствах, обязанность по принятию мер к возврату ФИО1 удержанных с нее денежных средств должна быть возложена на ГУФССП России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильску от 10 января 2024 года о снятии ареста с денежных средств и обращении взыскания на денежные средства находящиеся на банковском счете, открытом в ПАО «Сбербанк».

Возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю принять меры к возврату ФИО1 взысканный с нее в ходе исполнительного производства №484672/23/24080-ИП исполнительский сбор в размере 3 144 рубля 50 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований –отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов