Решение № 12-382/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-382/2021

Судья Анцифирова О.Е. Дело № 7-12-382


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна РС «К. Эсмеральда» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2021 года должностное лицо – капитан судна РС «К. Эсмеральда» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1, не оспаривая назначенное ему наказание, просит изменить постановление в части обращения изъятой в ходе производства по делу рыбопродукции в собственность Российской Федерации и её уничтожения, ссылаясь на законность добычи водных биоресурсов, из которых изготовлена рыбопродукция.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, не возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года 3 267 (далее – Правила рыболовства).

В силу подпунктов «а» и «в» пункта 16 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 994, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо с использованием иных доступных средств и каналов связи; обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

В соответствии с пунктом 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ... минут (время Владивостокское) у причальной стенки ООО «ВРС» по адресу: <адрес> инспекторской группой проведено контрольно-проверочное мероприятие (кпм) в отношении судна РС «К. Эсмеральда», собственником которого является ООО «Альбатрос К.ЛТД», под управлением капитана ФИО1 в части контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки).

В ходе осмотра судна в трюме обнаружена мороженная рыбопродукция общим весом 241,5 кг:

Нерка дальневосточная блочной заморозки «S», упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 2-х мест, вес одного места 15 кг, общий вес 30 кг нетто, партия № 1;

Нерка дальневосточная блочной заморозки, упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 1 места, вес 15 кг нетто, партия № 22;

Нерка дальневосточная блочной заморозки «М», упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 4-х места, вес одного места 15 кг, общий вес 60 кг нетто, партия № 1;

Нерка дальневосточная блочной заморозки «L», упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве1 места, вес 16,5 кг нетто, партия №1;

Нерка дальневосточная блочной заморозки, упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 7-ми мест, вес одного места 15 кг, общий вес 105 кг нетто, партия № 1;

Головы кеты, упакованные в крафт-мешок песочного цвета в количестве 1 места, вес 15 кг нетто, партия № 7.

В ходе административного расследования было установлено, что данная рыбопродукция изготовлена из законно добытых биоресурсов, а именно: из добытой ООО «УВГИЛ» в реке ФИО3 Камчатского края в соответствии с разрешением на добычу № от ДД.ММ.ГГГГ и переданной для переработки на судно РС «К Эсмеральда» нерки, из выловленной ООО «ВРК» в Сахалинском заливе на основании разрешения № и переданной для переработки на судно РС «К Эсмеральда» кеты, сведения о которых соответствующим порядком введены в ФГИС «Меркурий».

Между тем на момент проведения промысловых операций в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находящаяся в трюме судна рыбопродукция в нарушение требований пункта 16 Правил рыболовства не была учтена в судовых суточных донесениях и приемо-сдаточных документах т.е. установлено несоответствие передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» сведений. Данное нарушение устранено путем подачи корректировки промысловой отчетности в окончательной редакции после возбуждения настоящего дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ по головам кеты и ДД.ММ.ГГГГ по нерке).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда СР «К. Эсмеральда» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, в нарушение требований пункта 16 Правил рыболовства передав несоответствующие действительности сведения о количестве на борту судна рыбопродукции, исказил полноту и целостность базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Обстоятельства совершения капитаном СР «К. Эсмеральда» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными судьёй Первомайского районного суда города Владивостока в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Действия капитана СР «К Эсмеральда» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1, как должностному лицу, назначено в соответствии и в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены постановления судьи и освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Между тем, имеются основания для изменения постановления судьи в части разрешения вопроса о судьбе изъятых по делу водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть разрешены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При производстве по настоящему делу об административном правонарушении изъята рыбопродукция – нерка мороженная потрошенная обезглавленная весом 226,5 кг (14 крафт-мешков по 15 кг и 1 крафт-мешок весом 16,5 кг) и головы кеты 15 кг (1 крафт-мешок весом 15 кг).

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, в том числе нерка и кета подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении дела добыча нерки и кеты, из которой впоследствии изготовлена рыбная продукция в виде нерки мороженной потрошенной обезглавленной и головы кеты произведена на законных основаниях.

Таким образом, разрешая вопрос о судьбе изъятых водных биоресурсах, судья Первомайского районного суда города Владивостока ошибочно указал на передачу изъятой 29 сентября 2020 года рыбопродукции в собственность государства, а именно в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для уничтожения.

Указанная рыбопродукция, находящаяся на складе хранении ООО «Компания КЕСС», подлежит возврату законному владельцу - ООО «Альбатрос Ко.ЛТД».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана РС «К. Эсмеральда» ФИО1 изменить.

Рыбную продукцию: нерка дальневосточная блочной заморозки «S», упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 2-х мест, вес одного места 15 кг, общий вес 30 кг нетто, партия № 1; нерка дальневосточная блочной заморозки, упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 1 места, вес 15 кг нетто, партия № 22; нерка дальневосточная блочной заморозки «М», упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 4-х места, вес одного места 15 кг, общий вес 60 кг нетто, партия № 1; нерка дальневосточная блочной заморозки «L», упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 1 места, вес 16,5 кг нетто, партия №1; нерка дальневосточная блочной заморозки, упакованная в крафт-мешок песочного цвета в количестве 7-ми мест, вес одного места 15 кг, общий вес 105 кг нетто, партия № 1; головы кеты, упакованные в крафт-мешок песочного цвета в количестве 1 места, вес 15 кг нетто, партия № 7, переданную на хранение в ООО «Кесс» по адресу: <...>, передать законному владельцу – обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос Ко.ЛТД».

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына