Решение № 2-1224/2017 2-1224/2017~М-1063/2017 М-1063/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1224/2017

Дело №2-1224/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» ноября 2017 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Кочетовой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что дд.мм.гггг она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР № от дд.мм.гггг ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истица считает, что все вышеуказанные периоды не включены в её специальный стаж ошибочно, так как она с дд.мм.гггг и по настоящее время работает в должности медицинской сестры в ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ».

ФИО1 считая данный отказ незаконным, нарушающим ее право на досрочную страховую пенсию, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение Пенсионного фонда № от дд.мм.гггг незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды её работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления истицы, пояснив обстоятельства, указанные в исковом заявлении, на заявленных исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика Н. А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в решении УПФР № от дд.мм.гггг.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дд.мм.гггг

Судом установлено, что ФИО1 22.05.2017г. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от дд.мм.гггг, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

К зачету принято <данные изъяты> дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы:

- работа в должности участковой медицинской сестры Рассказовской детской больницы, за ушедшую в отпуск по беременности и родам ФИО3 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (9 месяцев 20 дней), поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и представленных документов, указанные периоды работы включаются в стаж на соответствующих видах работ ФИО3;

- курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), поскольку согласно п.4, п.5 вышеуказанных Правил, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации;

- работа в должности медицинской сестры социальной помощи Рассказовского межрайонного наркологического диспансера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 месяцев 14 дней), и работа в должности медицинской сестры наркологического поста завода НВА с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (7 месяцев 8 дней), так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78, в разделе 1 «Наименование должность» должность медицинской сестры социальной помощи и медицинской сестры наркологического поста завода «НВА» не поименованы, а также не представлены документы, подтверждающие работу в указанных должностях, отсутствуют данные об отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации и других отвлечений от основной работы.

- работа в должности палатной медицинской сестры стационара Рассказовского межрайонного наркологического диспансера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 2 месяца 19 дней), так как не представлена справка, подтверждающая указанный период работы, нет данных об отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации и других отвлечений от основной работы;

- работа в должности медицинской сестры психонаркологического отделения Рассказовского Территориального Медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг(1 год 20 дней), поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781» Территориально-медицинские объединения» отсутствуют.

Общая продолжительность не включенных в стаж периодов составляет – <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с дд.мм.гггг по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность.

Истица просит включить в специальный стаж работу в должности участковой медицинской сестры Рассказовской детской больницы, за ушедшую в отпуск по беременности и родам ФИО3 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (9 месяцев 20 дней). В соответствии с приказом № по Рассказовской детской больнице от дд.мм.гггг. ФИО4 ( фамилия после вступления в брак-Карпова) И.Н.-школьная медсестра временно переведена участковой медсестрой участка № с дд.мм.гггг на время декретного отпуска ФИО3

На основании приказа № от дд.мм.гггг ФИО4 – участковая медсестра детской поликлиники с дд.мм.гггг. переведена на должность медсестры соцпомощи межрайонного наркодиспансера.

Как следует из архивной справки от дд.мм.гггг № ФИО4 имела следующую нагрузку: на дд.мм.ггггг.- участковая медсестра -<данные изъяты> ст.; на дд.мм.ггггг.- участковая медсестра- <данные изъяты> ст.

Таким образом, на момент выполнения истицей должностных обязанностей за участковую медсестру ФИО3 должность не была вакантной, она была занята другим работником, за которой в спорный период сохранялось место работы.

Данный период не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку замещение во время отпуска другого работника, за которым в спорный период сохраняется место работы, исключает включение данного периода в льготный стаж работы истицы.

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» № от дд.мм.гггг, ФИО1, палатная медицинская сестра психиатрического отделения ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» на основании приказов по командировкам в периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, находилась на курсах повышения квалификации. За данные периоды ей начислялась заработная плата, из которой производились все отчисления в пенсионный фонд.

Суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы истица направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника, также истец не прерывала трудовых отношений с работодателем и числилась в штате работников.

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры социальной помощи Рассказовского межрайонного наркологического диспансера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 месяцев 14 дней), период работы в должности медицинской сестры наркологического поста завода НВА с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (7 месяцев 8 дней) и период работы в должности палатной медицинской сестры стационара Рассказовского межрайонного наркологического диспансера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 2месяца 19 дней).

Указанные периоды работы истицы подтверждаются записями в трудовой книжке и приказами о приеме истицы на должность медсестры социальной помощи в наркодиспансер, переводе на должность медсестры наркологического поста завода НВА, переводе на должность палатной медсестры в стационар наркодиспансера, переводе на должность палатной медсестры психонаркологического отделения ЦРБ.

На основании решения Рассказовского городского Совета народных депутатов от дд.мм.гггг № Рассказовский межрайонный наркологический диспансер реорганизован в психонаркологическое отделение, с включением его в состав Рассказовской ЦРБ.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), действовавшего на момент работы истицы в указанные периоды и утратившего силу с 01.10.1993г., в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет указано, что к вышеуказанным учреждениям относятся диспансеры всех профилей, а также в пункте «наименование должностей» указано, что к должностям, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет относятся медицинские сестры- вне зависимости от наименования должности.

Исходя из изложенного, указанные периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Истица просит включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры психонаркологического отделения Рассказовского Территориального Медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 20 дней).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из выписки из приказа № от дд.мм.гггг на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от дд.мм.гггг № «О переводе учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм», постановлением администрации <адрес> от дд.мм.гггг № «О переводе учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм» и одноименного постановления администрации <адрес> от дд.мм.гггг №, было принято решение о переводе учреждения здравоохранения <адрес> и <адрес> на новые условия хозяйствования с дд.мм.гггг. Всех сотрудников Рассказовского ЦРБ с дд.мм.гггг освободить от занимаемых должностей, назначить их в порядке перевода на соответствующие должности Рассказовского Территориального медицинского объединения (ТМО).

Согласно выписке из приказа № от дд.мм.гггг на основании постановления главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № «О регистрации внесенных изменений в учредительные документы муниципального учреждения «Рассказовское территориальное медицинское объединение» было решено читать название учреждения как «Муниципальное учреждение здравоохранения «Рассказовская центральная района больница» <адрес> (МУЗ «Рассказовская ЦРБ»).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг она значилась в должности медицинской сестры психонаркологического отделения ЦРБ.

Из данных выписок следует, что Рассказовское ТМО образовалось путем переименования учреждения здравоохранения <адрес> и <адрес>. Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что Рассказовское ТМО, в котором истец работала в спорный период, является учреждением здравоохранения.

Таким образом, в соответствии вышеназванными положениями правовых оснований для отказа во включении спорного периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в специальный стаж в льготном исчислении у пенсионного органа не имелось.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч.2 указанной статьи).

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов, ее стаж на соответствующих видах работ на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - дд.мм.гггг и на момент вынесения решения составит менее 30 лет, в связи с чем, требование о назначении пенсии суд находит не подлежащим удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 2 дня);

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 1 месяц 1 день);

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 1 месяц 1 день);

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 1 месяц 1 день);

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 1 месяц 1 день).

- период работы в должности медицинской сестры социальной помощи Рассказовского межрайонного наркологического диспансера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 6 месяцев 14 дней);

- период работы в должности медицинской сестры наркологического поста завода НВА с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 7 месяцев 8 дней);

- период работы в должности палатной медицинской сестры стационара Рассказовского межрайонного наркологического диспансера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 1 год 2 месяца 19 дней);

-периоды работы в должности медицинской сестры психонаркологического отделения Рассказовского Территориального медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ( 1 год 20 дней).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья Л.Г. Безукладова