Постановление № 5-385/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-385/2018

Дело № 5-385/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь Пермского края 11 мая 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием ФИО2, защитника Михеева С.В., представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1, потерпевшей Потерпевший №1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в помещениях общественного назначения (ветеринарная клиника «Друг»), расположенных в подвальном этаже жилого дома по <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.3645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустил выполнение работы в помещениях общественного назначения, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, разместив ветеринарную клинику в подвальном этаже жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с п. 4.10 СП 54.133302011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778В, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого звания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать в т.ч. ветеринарные клиники и кабинеты.

Все вышеперечисленное является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все вышеизложенное является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 с доводами протокола не согласился, пояснив, что в настоящее время деятельность клиники не ведется, в помещениях организован зоомагазин.

В судебном заседании защитник возражал относительно протокола, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного органа в суде настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании потерпевшая Потерпевший №1 поддержала доводы, указанные в протоколе, пояснив, что деятельность ветеринарной клиники ведется, что подтверждается присутствием больных животных, лаем собак в ночное время. Настаивала на приостановлении деятельности ветеринарной клиники.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в помещениях общественного назначения (ветеринарная клиника «Друг»), расположенных в подвальном этаже жилого дома по <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.3645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустил выполнение работы в помещениях общественного назначения, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, разместив ветеринарную клинику в подвальном этаже жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с п. 4.10 СП 54.133302011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778В, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого звания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать в т.ч. ветеринарные клиники и кабинеты.

В силу абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 приведенного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

П. 9.1. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусматривают, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Пунктом 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» установлено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники и кабинеты.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением, актом от ДД.ММ.ГГГГ, ответом из <адрес>, фотографиями, информацией, сведениями о юридическом лице.

Довод ИП ФИО2 о том, что в настоящее время деятельность ветеринарной клиники по адресу: <адрес> не ведется, опровергается материалами дела. Судье не представлено документов, подтверждающих расторжение договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено фотоматериалов, что в клинике оборудование отсутствует; не представлено документов в отношении медицинского персонала, который осуществлял деятельность по данному адресу, что трудоустроено по другому адресу либо трудовые договоры расторгнуты. Таким образом, основания для освобождения от административного наказания не усматриваю.

Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Частью 3 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений, в связи с чем указание ИП ФИО2 на смягчающие вину обстоятельства в виде 3-х малолетних детей, установлении второй группы инвалидности судьей при назначении наказания учтется.

При назначении административного наказания судья обстоятельств отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установил. Ранее ИП ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (сведения у суда отсутствуют).

Однако учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу благополучие граждан, доказательства о принятии на данный момент реальных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с учетом требований ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ и 4.3 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2 ветеринарной клиники «Друг» в жилом доме, по <адрес>, на срок 80 суток.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН №, ИНН №, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2 ветеринарной клиники «Друг» в жилом доме, по <адрес>, на срок 80 суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Д.Ф. Кочегарова