Решение № 2-992/2018 2-992/2018~М-850/2018 М-850/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-992/2018

Дело №2-992/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному) о включении в специальный страховой стаж определенных периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному) и просила признать: решение УПФР в Константиновском районе Ростовской области (после реорганизации УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного)) от 03.06.2016г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж период работы с 09.02.1990г. по 17.05.1993г. воспитателем детского комбината (детского сада) №; обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж периоды учебных отпусков с 02.01.1994г. по 12.01.1994г., с 07.06.1994г. по 06.07.1994г., с 02.01.1995г. по 12.01.1995г., с 07.06.1995г. по 06.07.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г., с 07.06.1996г. по 06.07.1996г., с 02.01.1997г. по 12.01.1997г., с 25.03.1997г. по 31.03.1997г., с 13.05.1997г. по 04.07.1997г.; обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2008г. по 04.10.2008г., с 20.10.2008г. по 01.11.2008г.; обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2016 года (с даты обращения). В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости она не согласна. Полагает, что исключение спорных периодов из её педагогического стажа нарушает её права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по её устному заявлению ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что при подсчете льготного стажа истца Пенсионным органом исключен период работы воспитателем детского комбината № Треста № с 09.02.1990г. по 17.05.1993г., так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината. Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003г., в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, детский комбинат, в котором работала ФИО1 в спорный период, не являлся самостоятельными видом дошкольного учреждения, а является разновидностью детского сада.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Указала, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 03.03.2016 года. В педагогический стаж не засчитан период работы в должности воспитателя детского комбината № 49, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрено наименование дошкольного образовательного учреждения – детский комбинат. Также не засчитаны в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, так как на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Константиновском районе Ростовской области (после реорганизации УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное)) 03.03.2016 года.

Решением начальника ГУ УПФР в Константиновском районе Ростовской области от 03.06.2016 года № в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия педагогического стажа требуемой продолжительности.

Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды, составляющие 3 года 10 месяцев 18 дней: - 09.02.1990г. – 17.05.1993г. – воспитатель детского комбината № треста №, так как наименование организации не предусмотрено ни одним Списком, а также наименование организации на оттиске печати не соответствует наименованию организации при приеме на работу; - 02.01.1994г. – 12.01.1994г., 07.06.1994г. – 06.07.1994г., 02.01.1995г. – 12.01.1995г., 07.06.1995г. – 06.07.1995г., 02.01.1996г. – 12.01.1996г., 07.06.1996г. – 06.07.1996г. 02.01.1997г. – 12.01.1997г., 25.03.1997г. – 31.03.1997г. 13.05.1997г. – 04.07.1997г. – периоды учебных отпусков; - 22.09.2008г. – 04.10.2008г., 20.10.2008г. – 01.11.2008г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов.

С такими выводами УПФР в Константиновском районе Ростовской области (после реорганизации УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного)) суд согласиться не может, по следующим основаниям:

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом п. 3 Списка предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначении пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В разделе "Наименование должностей" к должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесена должность воспитателя.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении № 320-О от 05 ноября 2002 года, давая оценку спорному периоду, не зачтенному ответчиком, можно руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

Спорный период работы ФИО1 в детском комбинате № с 09.02.1990г. по 17.05.1993г. относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397.

В разделе «наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

Также в спорный период работы действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, содержащий наименование учреждений - все типы детских дошкольных учреждений и должность - воспитатель.

В указанных Списках и Правилах должность воспитателя предусмотрена и относится к педагогической деятельности, а наименование детский комбинат в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует.

Вместе с тем, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003г., в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, детский комбинат, в котором работала ФИО1 в спорный период, не являлся самостоятельными видом дошкольного учреждения,

Законодатель не разделяет понятия детский сад и детский комбинат, детский комбинат является разновидностью детского сада.

Детские комбинаты в своей образовательной деятельности использовали единый типовой Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15 декабря 1944г. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18 июля 1968 года.

Согласно должностным обязанностям, установленным постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977г. № 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» воспитатель детского сада (яслей-сада): организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе. Следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполняет требования медицинского персонала. Внимательно относится к детям, изучает их индивидуальные особенности. Планирует учебно-воспитательную работу. Обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня. Регулярно информирует руководящих работников детского сада (яслей-сада) и медицинский персонал о состоянии здоровья детей. Проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье. Должен знать программу воспитания, содержание и методику воспитательной работы; дошкольную педагогику и психологию; основы гигиены; правила охраны жизни и укрепления здоровья детей. Иметь высшее или среднее специальное образование.

Должностные обязанности воспитателя детского сада идентичны обязанностям воспитателя детского комбината.

Согласно статье 12 Федерального закона РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля 1992 года к образовательным относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-V № с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем в детский комбинат № Треста №. С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу для работы в отделе образования и культуры городской администрации. При переводе проставлена печать строительно-монтажного треста № Министерства строительства СССР.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу из треста № воспитателем в детский комбинат №. С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. На записи о приеме и увольнении проставлены печати, на оттиске которых читается: отдел образования и культуры городской администрации – ясли - сад №.

В целях установления характера выполняемой ФИО1 работы судом исследованы представленные в материалы дела документы: архивные справки от 05.06.2018г. №СП-1383 и №СП-1384, выданные Государственным казенным учреждением Ярославской области «Государственный архив Ярославской области», справка от 21.06.2016г. №, выданная Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № <адрес>, информационная справка со сведениями о реорганизации детского сада №, фотография.

Указанными документами подтверждается, что истица была принята на работу воспитателем в детский комбинат № Треста № с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № по основной деятельности АООТ «Стройтрест» от ДД.ММ.ГГГГ ясли – сад № (так в документе) передан на баланс отдела по вопросам образования и культуры городской администрации, работники ясли – сада № (так в документе) уволены по переводу с 01.01.1993г. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажного треста № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Так как отпуск по уходу за ребенком имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из архивных справок, информационной справки о реорганизации следует, что с 09.02.1990г. по 17.05.1993г. ФИО1 работала воспитателем в детском саду №, который предусмотрен Списком №. Также на обозрение суда представлена фотография истца на фоне детского учреждения с вывеской на фасаде здания: «<данные изъяты>» <данные изъяты> подтверждающая факт работы ФИО1 в дошкольном учреждении для детей, предусмотренном Списком 781.

Учитывая требования вышеуказанных нормативных актов, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период времени ФИО1 работала в детском дошкольном учреждении. Несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства дают суду основание признать требования ФИО1 о включении в её стаж работы для назначения пенсии по старости периода работы в детском комбинате № в качестве воспитателя с 09.02.1990г. по 17.05.1993г. законным и обоснованным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Таганрогском государственном педагогическом институте по специальности Педагогика и методика начального образования, после окончания которого ею получен диплом серии ЭВ № от 04.07.1997г.

Учебные отпуска, предоставляемые работодателем ФИО1 в целях получения высшего педагогического образования, а это периоды с 02.01.1994г. по 12.01.1994г., с 07.06.1994г. по 06.07.1994г., с 02.01.1995г. по 12.01.1995г., с 07.06.1995г. по 06.07.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г., с 07.06.1996г. по 06.07.1996г. с 02.01.1997г. по 12.01.1997г., с 25.03.1997г. по 31.03.1997г., с 13.05.1997г. по 04.07.1997г., были исключены пенсионным органом из подсчета её педагогического стажа.

С указанным выводом комиссии УПФР суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков.

Пенсионное законодательство до вступления в силу (30 июня 2007 года) Правил № 516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 года № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30 июня 2007 года, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 КЗоТ, статьями 173-176 ТК РФ предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТа и статьями 114, 116-119 ТК РФ.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30 июня 2007 года может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил №516, позволяющая учебные отпуска засчитывать в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете педагогического стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2008г. по 04.10.2008г., с 20.10.2008г. по 01.11.2008г.

Правоприменительной практикой подтверждено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Педагогический работник в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж.

Таким образом, с учетом анализа представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о доказанности того, что ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является 03.03.2016 года – день приема УПФР в Константиновском районе (после реорганизации – УПФР в Октябрьском районе (межрайонным)) заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии. На эту дату ее педагогический стаж с учетом подлежащего включению составляет более 25 лет, следовательно, исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 03.03.2016 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному) о включении в специальный страховой стаж определенных периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение УПФР в Константиновском районе Ростовской области (после реорганизации УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного)) от 03.06.2016г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 09.02.1990г. по 17.05.1993г. воспитателем детского комбината (детского сада) №.

Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 периоды учебных отпусков с 02.01.1994г. по 12.01.1994г., с 07.06.1994г. по 06.07.1994г., с 02.01.1995г. по 12.01.1995г., с 07.06.1995г. по 06.07.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г., с 07.06.1996г. по 06.07.1996г., с 02.01.1997г. по 12.01.1997г., с 25.03.1997г. по 31.03.1997г., с 13.05.1997г. по 04.07.1997г.;

Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2008г. по 04.10.2008г., с 20.10.2008г. по 01.11.2008г.;

Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2016 года (с даты обращения).

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 17.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с 24.09.2018 года.

Судья Е.А. Мамонова