Решение № 2-344/2018 2-344/2018(2-6021/2017;)~М-6334/2017 2-6021/2017 М-6334/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-344/2018

< > Дело № 2-344/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кургузкиной Н.В.,

при секретаре Цикиной О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району № отказало в оценке пенсионных прав застрахованного лица по справкам о заработной плате за периоды работы с 1985 по 1990, с 1991 по 1993, с 1991 по 1994 годы. Отказ мотивирован тем, что по запросу Управления ПФР о проверке обоснованности выдачи справки и достоверности содержащихся в ней сведений, ответ компетентного органа в Управление ПФР в г. Череповце и Череповецком районе в 3-месячный срок не поступил. Также ей было отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж период работы с 01.01.1991г. по 06.06.1994г. на < >. При этом в страховой стаж был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < >. С решением ответчика в части отказа и размером назначенной пенсии она не согласна. Записями в трудовой книжке подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на < > в группу по ремонту автомобилей в технический отдел, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером-конструктором на том же предприятии. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства. В подтверждение указанных периодов работы ею помимо трудовой книжки были представлены: архивная справка № ПО < > о начислении заработной платы за период с сентября 1985 года по декабрь 1990 года; архивная справка № ПО < > о начислении заработной платы за период с января 1991 года по декабрь 1993 года; архивная справка < > о начислении заработной платы истин за период с декабря 1993 года по июнь 1994 года; справка о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ; перевод штампов и печатей на архивных справках. Ответчиком не приведены доводы в обоснование отказа в оценке вышеуказанных справок на предмет их достоверности. Как следует из Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. <адрес>, где работала истец, является участником Соглашения, в связи с чем, полагает, что имеет право на включение в страховой стаж, общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району об оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленным документам № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в оценке пенсионных прав по справкам о заработной плате за периоды работы с 1985 года по 1990 год, с 1991 года по 1993 год, с 1993 года по 1994 год, а также в части отказа в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Навоийском машиностроительном заводе <адрес>. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району произвести переоценку пенсионных прав по представленным справкам о заработной плате за периоды работы с 1985 года по 1990 год, с 1991 года по 1993 год, с 1993 года по 1994 год, а также включить в страховой стаж, общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Навоийском машиностроительном заводе <адрес>, с даты возникновения права на получение пенсии. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в оценке пенсионных прав по справкам о заработной плате за периоды работы с 1985 года по 1990 год, с 1991 года по 1993 год, с 1993 года по 1994 год, так как по запросу Управления ПФР о проверке обоснованности выдачи справки и достоверности содержащихся в них сведений, ответ компетентного органа в Управление ПФР в г. Череповце и Череповецком районе в трех месячный срок не поступил.

Засчитано в страховой стаж, общий трудовой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < >, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО < > засчитан в страховой стаж, общий трудовой стаж период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < >, так как период работы подлежат зачету при подтверждении документами компетентных органов данного государства. Необходимые документы отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

П. 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года « О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями для отказа включения в период работы ФИО1 в страховой стаж, общий трудовой стаж послужило отсутствие подтверждающих документов компетентных органов республики Узбекистан.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Истцом в подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка серии ГТ-I № на имя ФИО1 из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на < > инженером-технологом в группу по ремонту автомобилей в технический отдел (< >), ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером-конструктором на данном предприятии. < > переименован в < > ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗоТ республики Узбекистан (по собственному желанию, в связи с переменой места жительства).

Трудовая книжка на имя ФИО1 и вкладыш к ней не содержат каких-либо неточностей в указании сведений о работе.

Кроме того, записи в трудовой книжке подтверждены архивными справками №№, №, №, выданными Производственным объединением Навойский машиностроительный завод, подтверждающими факт начисления заработной платы истице за периоды с сентября 1985 года по декабрь 1990 год; с января 1991 года по декабрь 1993 года; с декабря 1993 года по июнь 1994 года соответственно; справкой о переименовании предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения соотносятся с записями в трудовой книжке истца под №.

Оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что последней доказано осуществление в спорный период трудовой деятельности на территории <адрес>, дающей право на включение ее в страховой стаж.

Учитывая изложенные выше нормы права и обстоятельства дела, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < > подлежит включению в страховой, общий трудовой стаж.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Узбекистан не подлежит включению в страховой, общий трудовой стаж поскольку имел место после вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Доводы истца о незаконности ответчика об отказе в оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленным ею справкам о заработной плате за периоды работы с 1985 по 1990, 1991 по 1993, с 1993 по 1994 годы суд находит обоснованными.

Статьей 7 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Из п. 3 ст. 6 Соглашения следует, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Исходя содержания раздела III (Оценка пенсионных прав застрахованных лиц) Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию» из государств-республик бывшего СССР», при переезде гражданина в пределах СНГ, при назначении пенсии исчисление пенсии происходит исходя из заработной платы гражданина.

Следовательно, при определении размера пенсии ФИО1 необходимо руководствоваться законодательством РФ и учитывать приобретенный ею трудовой стаж в республике Узбекистан.

Таким образом, данные требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, суд полагает обязать ответчика произвести оценку пенсионных прав с учетом справок о заработной плате за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < >

В соответствии со ст.ст. 94,98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы за юридические и представительские услуги в размере 4 000 руб., с учетом требований разумности, справедливости, сложности дела, участия в судебных заседаниях представителя. Несение понесенных истцом расходов подтверждено документально, подлинники платежных документов, договор на оказание юридических услуг представлены в материалы дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленным документам.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе произвести оценку пенсионных прав ФИО1 по справкам о заработной плате, представленным < > за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть в страховой стаж, общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < >.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы за юридические и представительские услуги в размере 4 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07 февраля 2018 года.

Судья < > Н.В. Кургузкина