Решение № 2-383/2019 2-383/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-383/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Киселевой Е.С.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, она приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке она (ФИО1) без разрешения на строительство построила жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Согласно техническому заключению, подготовленному Государственным учреждением <адрес> объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. При обращении в администрацию муниципального образования Ясногорский район с уведомлением о начале строительства она получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

С учетом изложенных обстоятельств, ФИО1 просила признать за ней право собственности на жилой дом, площадью здания <данные изъяты> кв.метра (определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года), площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) <данные изъяты> кв.метров, общей площадью жилого <адрес>,5 кв.метров, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.метров, подсобной площадью <данные изъяты> кв.метров, состоящий согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением <адрес>», из <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении искового заявления ФИО1 в отсутствие представителя, разрешение требований истца оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из заявления следует, что возражений относительно заявленных ФИО1 требований и претензий он не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы истца ФИО1, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>.метра, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника сектора архитектуры и градостроительства комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО4, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки).

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 построила жилой дом без получения разрешения на строительство.

Как следует из технического плана здания, подготовленного <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.метра (определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года), площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - <данные изъяты> кв.метров, общая площадью жилого дома - <данные изъяты> кв.метров, в том числе жилая площадь - <данные изъяты> кв.метров, подсобная площадь - <данные изъяты> кв.метров. Жилой дом состоит из <данные изъяты>

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде, подготовленному Государственным учреждением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома исправное, архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку строительство объекта недвижимости произведено с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил и не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка при строительстве жилого дома.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии со ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Судом установлено, что поскольку строительство индивидуального жилого дома окончено, в соответствии с требованиями ст.51.1 ГрК РФ, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в администрацию муниципального образования Ясногорский район уведомление о планируемом строительстве, приложив к уведомлению правоустанавливающий документ на земельный участок.

Вместе с тем, в уведомлении администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства. В представленном ФИО1 уведомлении расстояние от жилого дома до границы земельного участка с северной стороны составляет 2 метра,, с запада – 1м, отступ с южной стороны – 1м, что противоречит правилам застройки муниципального образования <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 предпринимал меры к получению разрешительных документов, самовольное строение возведено на принадлежащем ей земельном участке, разрешенное использование которого не запрещает на нем строительство данного объекта недвижимости, при возведении строения существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранением спорного самовольно возведенного строения будут нарушены права и законные интересы других лиц, а также создана угроза жизни и здоровью граждан, суду не представлено. Несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка само по себе при отсутствии доказательств конкретного нарушения прав других лиц, создания угрозы жизни или здоровью граждан, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца. Нарушений противопожарных разрывов не установлено.

Суд принимает во внимание, что от собственников соседних земельных участков получены согласия на осуществление истцом реконструкции, что свидетельствует об отсутствии у них возражений относительно произведенной реконструкции спорного строения.

Также суд учитывает, что притязаний иных лиц в отношении указанного строения не установлено. Возражений по поводу сохранения на месте самовольно возведенного объекта, не заявлено требований о сносе строения, в том числе с учетом имеющихся нарушений действующих градостроительных и строительных норм и правил, не соответствия им строения в части соблюдения отступов от границ земельного участка, доказательств существенности которых не представлено, при том, что имеются доказательства того, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании права собственности на жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью здания <данные изъяты> кв.метра (определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года), площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) <данные изъяты> кв.метров, общей площадью жилого <данные изъяты> кв.метров, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.метров, подсобной площадью <данные изъяты> кв.метров, состоящий согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением <адрес>», из <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья О.В. Пучкова