Решение № 2-5277/2017 2-5277/2017~М-4457/2017 М-4457/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-5277/2017

Дело № 2- 5277/17

в окончательной форме изготовлено 18.09.2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сониной Е.Н.,

при секретаре Бражник А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» обратилось в суд с иском ФИО3 (далее – Ответчик) о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указано, что органами социальной защиты населения города Мурманска в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 №550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее по тексту – Закон), ФИО3, *** зарегистрированному по месту жительства по адресу: *** на основании личных заявлений, предоставленных истцу за период с *** предоставлялись субсидии, для назначения которых учитывался совокупный доход семьи за период указанный в заявлении. В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком указывались виды дохода: - зарплата заявителя, зарплата ФИО1 - ***, о чем предоставлялись справки с мест работы. По представленным документам ответчику назначалась субсидия. Всего за период *** были перечислены субсидии на общую сумму 154 732 руб. 01 коп.

В целях проверки достоверности представленных сведений о доходах в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» был направлен запрос на ФИО3 и ФИО1 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по *** (далее - ИНФС). Согласно полученной от ИФНС информации, представленные для назначения субсидии сведения о доходах не соответствуют данным, представленным в Инспекцию. Сведения о доходах ФИО3 за *** от работодателей на момент ответа в Инспекцию не поступали. Представленные в учреждение сведения о доходах ФИО1 за ***. не подтверждаются. Размер дохода в справках, предоставленных заявителем в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» для расчета субсидии ниже размера доходов, предоставленных ИФНС. По данным ИФНС с *** работодатель ФИО1 именуется как ООО «***».

Кроме того, доходы ФИО1 от ПАО *** за ***, в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», при оформлении субсидии не представлены. ФИО3 был ознакомлен с Правилами предоставления субсидии, а также подтверждал, что сведения о доходах, представленных в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», точны и исчерпывающи, что других доходов его семья не имеет, о чем свидетельствуют его подписи на бланках заявления о предоставлении субсидии.

На основании изложенного, Учреждением были приняты решения о прекращении ранее назначенной субсидии с *** по ***, *** по ***, *** по ***, *** по ***, с *** по ***. *** по ***, с *** по ***, в связи с предоставлением заявителем заведомо недостоверной информации.

Таким образом, необоснованно полученная ФИО3 сумма субсидии за период *** составила 154 732 руб. 01 коп. Просит взыскать с ответчика необоснованно полученную сумму в размере 127432,01 рублей, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3748,64 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседании не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответчик не получил судебные повестки в соответствующем отделении связи, не предпринял мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания. Уведомления, направленные ответчику заказной почтой, возвращены в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения».

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше разъяснениями, учитывая факт неполучения заказных писем с уведомлением, в отсутствие доказательств иного места жительства ответчика, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчика.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ), признан надлежащим образом извещенным.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в своё отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО3 в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок предоставления субсидий определяется Правительством Российской Федерации.

Для реализации указанной нормы постановлением Правительства РФ были утверждены правила «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила) от 14 декабря 2005 г. № 761, которые определяют порядок и условия предоставления, расчета и прекращения субсидии.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п.2 Правил).

Субсидии предоставляются собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п. 3,4 Правил).

Субсидия - это мера социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил). При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п. 44 Правил).

В соответствии с и. 8 Правил для получения субсидии граждане среди прочих документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении субсидии, предоставляют документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (п.п. «д»).

На основании п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчётный период).

Согласно п. 37 Правил среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путём деления суммы его доходов, полученных в течение расчётного периода, на количество месяцев этого расчётного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов (п. 14 Правил).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (п. 60 Правил).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 61).

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события (п. 48 Правил).В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, *** года рождения зарегистрирован по адресу: *** на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником данного жилого помещения. С ФИО3 с *** зарегистрирована ФИО2., ***

*** в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: ***. Для предоставления данной субсидии совокупный доход семьи определялся за расчетный период ***. В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком были указаны виды дохода: зарплата заявителя, о чем предоставлена справка от *** о доходах полученных в ООО «***»; зарплата ФИО1, о чем предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***». В заявлении о предоставлении субсидии ФИО3 подтвердил, что сведения о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет. По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3 на указанный в заявлении банковский счет №***, открытый в филиале *** ПАО «***», субсидии на общую сумму 24 203 руб. 36 коп.

*** ФИО3 обратился вновь с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: *** Совокупный доход семьи определялся за расчетный период ***. В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком были указаны виды дохода: зарплата заявителя, предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***»; зарплата ФИО1 Предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***». В заявлении о предоставлении субсидии ФИО3 подтвердил, что сведения о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет. По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3, субсидии на общую сумму 26 055 руб. 20 коп.

*** в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: *** Совокупный доход семьи определялся за расчетный период ***. В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком были указаны виды дохода: зарплата, предоставлена справка от *** о доходах ФИО3, полученных в ООО «***». Предоставлена справка от *** о доходах ФИО1, полученных в ООО «***». В заявлении о предоставлении субсидии ФИО3 подтвердил, что сведения о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет. По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3 субсидии на общую сумму 25 031 руб. 81 коп.

*** ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: *** Совокупный доход семьи определялся за расчетный период ***. В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком были указаны виды дохода: - зарплата заявителя, предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО *** : -зарплата ФИО1 - *** Предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***». В заявлении о предоставлении субсидии ФИО3 подтвердил, что сведения о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет. По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3 субсидии на общую сумму 19 985руб. 13 коп.

*** в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: *** Совокупный доход семьи определялся за расчетный период *** В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком были указаны виды дохода: - зарплата заявителя, предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***»; -зарплата ФИО1 - ***. Предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***». В заявлении о предоставлении субсидии ФИО3 подтвердил, что сведения о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет. По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3 субсидии на общую сумму 23 407 руб. 85 коп..

*** в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: *** По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3 субсидии на общую сумму 23 602 руб. 69 коп.

*** в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на жилое помещение по адресу: ***. Совокупный доход семьи определялся за расчетный период *** В подтверждение права на получение субсидии в заявлении ответчиком были указаны виды дохода: - зарплата заявителя, предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***»; -зарплата ФИО1 - *** Предоставлена справка от *** о доходах, полученных в ООО «***». В заявлении о предоставлении субсидии ФИО3 подтвердил, что сведения о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающи, других доходов семья не имеет. По представленным документам ответчику была назначена субсидия на период с *** по ***. Учреждение ежемесячно перечисляло ФИО3 субсидии за период с *** по *** на общую сумму 12 445 руб. 97 коп.

Всего за период *** ФИО3 были перечислены субсидии на общую сумму 154 732 руб. 01 коп.

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации (п. 11 Правил приведенных выше правил).

В целях проверки достоверности представленных сведений о доходах в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» был направлен запрос на ФИО3 и ФИО1 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по *** (далее - ИНФС). Согласно полученной от ИФНС информации, представленные для назначения субсидии сведения о доходах не соответствуют данным, представленным в Инспекцию. Сведения о доходах ФИО3 за ***. от работодателей на момент ответа в Инспекцию не поступали. Представленные в учреждение сведения о доходах ФИО1 за *** не подтверждаются. Размер дохода в справках, предоставленных заявителем в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» для расчета субсидии ниже размера доходов, предоставленных ИФНС. По данным ИФНС с *** работодатель ФИО1 именуется как ООО «***». Кроме того, доходы ФИО1 от ПАО *** за ***, в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», при оформлении субсидии не представлены. ФИО3 был ознакомлен с Правилами предоставления субсидии, а также подтверждал, что сведения о доходах, представленных в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», точны и исчерпывающи, что других доходов его семья не имеет, о чем свидетельствуют его подписи на бланках заявления о предоставлении субсидии.

Получение денежных средств, приобретенных ответчиком без установленных Законом Мурманской области оснований за счет бюджета Мурманской области, является необоснованным обогащением и подлежит обязательному возврату.

При таком положении требования Учреждения о взыскании с ФИО3 необоснованно полученной суммы субсидии в размере 127432,01 рублей подлежат удовлетворению.

В подтверждение причиненных убытков Истцом приведены обоснованные доводы и приведены убедительные доказательства, которые судом приняты во внимание и не опровергнуты Ответчиком. Недостоверность представленных ответчиком в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» сведений о доходах семьи подтверждается материалами дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом суммы, подлежащей взысканию в размере 127432,01 рублей, с ответчика в пользу Истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3748,64 рублей.

Анализируя изложенные обстоятельства и принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает требования истца правомерными и подтвержденными достаточно убедительными доказательствами.

Каких-либо доводов и доказательств, которые могли бы опровергнуть изложенные выше обстоятельства, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» необоснованно полученную сумму субсидии в размере 127432 рубля 01 копейка, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3748 рублей 64 копейки, а всего взыскать 131 180 рублей 65 копеек.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения суда. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.Н.Сонина