Решение № 2-55/2019 2-55/2019(2-658/2018;)~М-620/2018 2-658/2018 М-620/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело № 2-55/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 25 января 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в списки на получение выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику о признании пострадавшими, в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края и о возложении обязанности на Администрацию Алтайского района включить в список граждан, нуждающихся по получение единовременной материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Алтайского района Алтайского края в марте 2018 года.

Требования обосновывает тем, что 26 марта 2018 года на территории Алтайского сельсовета Алтайского района произошло наводнение, в результате которого были подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом, хозяйственные постройки по месту жительства истцов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истцы обратились в администрацию Алтайского района с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Однако администрацией Алтайского района им было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Следовательно, в период паводка в марте 2018 года истцы проживали в зоне затопления и пострадали, однако Администрацией Алтайского района не были включены в списки пострадавших, что повлекло нарушение прав истцов на получение финансовой помощи от государства.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на иске настаивали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, метсе судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края №103 от 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края №235 от 27.06.2018 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории Алтайского района.

Постановлением Правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в с 23 по 31 марта 2018 года

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека, финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) – 50 000 рублей на человека.

Постановлениями Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 и от 01.06.2018 №819 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утверждены списки населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденных списков следует, что в зону подтопления, жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не включен.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Из материалов дела видно, что жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит по праву собственности истцу – ФИО1, по данному адресу истец проживает с июня 1996 года по настоящее время, что подтверждается домовой книгой.

Факт постоянного проживания истцов: ФИО3 с 1996 года, ФИО2 с 2008 года по настоящее время подтверждается копиями паспортов, домовой книги.

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о включении его, супруги ФИО2 и сына – ФИО3 в списки на оказание единовременной материальной помощи так как дом, в котором проживают истцы оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Алтайского района Алтайского края 27.11.2018 было принято решение об отказе истцам во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцов, поскольку отсутствуют допустимые доказательства, бесспорно свидетельствующие о попадании дома, в котором проживает истец в зону подтопления, свидетельские показания, исходя из положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, к таким доказательствам не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в списки на получение выплат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 года.

Судья О.И.Семенникова