Решение № 2-872/2019 2-872/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-872/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Лазаревой Н.В.

с участием:

представителя истца - Администрации муниципального района Ставропольский Самарского области – ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2

при секретаре Ширяевой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-872/19 по иску Администрации муниципального района Ставропольский Самарского области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе (демонтаже) расположенных на нем объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарского области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к ФИО2, об освобождении самовольно занятого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> путем сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке хозяйственных построек (баня, гараж) и ограждения своими силами и за свой счет в двадцатидневный срок.

Требования мотивированны тем, что инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, был проведен осмотр указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки, было установлено, что земельный участок по периметру огорожен. На участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки (гараж), которые используются ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. При этом пояснила, что ответчик длительный период времени, безосновательно использует земельный участок и никаких мер к легализации своего пользования не предпринимал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что приобрел дом в 2006 году, все капитальные строения уже были. В 2017 г. подал документы на ввод дома в эксплуатацию, ничего не строил и не изменял. Самовольно ничего не занимал, этот участок существовал в указанных границах, таким купил и оформил. В настоящее время занимается оформлением данного участка, осталось согласовать с администрацией.

Представитель третьего лица – администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Заслушав истца, ответчика, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства гражданином ФИО2, являющимся пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая проверка соблюдения гражданином ФИО2 земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено уведомление о проведении проверки. Данное уведомление было вручено ФИО2 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по периметру огорожен. На участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки (гараж).

Согласно правоустанавливающих документов (свидетельство о государственной регистрации права 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> С восточной стороны участка используется участок, ориентировочной площадью 381 кв.м., имеющий общее ограждение с основным участком, на котором расположен гараж. Указанный земельный участок используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Таким образом, установлено, что ФИО2 фактически самовольно использует земельный участок ориентировочной площадью 381 кв.м., являющийся муниципальной собственностью, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В действиях ФИО2 усматриваются признаки нарушения статьи 25, 26 Земельного кодекса РФ. ФИО2 допущено самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 381 кв.м., в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок ст. 25, 26 ЗК РФ, то есть, не закреплены основания возникновения прав на землю.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельный участок возникают в установленном законом порядке и подлежат государственной регистрации. Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

О проведенной проверке был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт был вручен ФИО2 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ, по факту проведенной проверки, было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было вручено ФИО2 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято постановление о назначении административного наказания, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5.000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления ФИО2, было вынесено определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было принято решение (постановление №) провести внеплановую проверку соблюдения гражданином ФИО2 земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был оповещен о проведении поверки по телефону (телефонограммам 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией муниципального контроля был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №

ДД.ММ.ГГГГ По факту проведенной проверки, было выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было вручено ФИО2 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении был направлен на рассмотрение мировому судье Ставропольского районного суда Самарской области и ФИО2

20.03.2018 года мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области принято постановление о назначении административного наказания, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было принято решение (постановление №) провести внеплановую проверку соблюдения гражданином ФИО2 земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был оповещен о проведении поверки по телефону (телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №

ДД.ММ.ГГГГ, по факту проведенной проверки, было выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было направлено ФИО2 почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материал по делу об административном правонарушении был направлен на рассмотрение мировому судье Ставропольского районного суда Самарской области и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было принято решение (постановление №) провести внеплановую проверку соблюдения гражданином ФИО2 земельного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был оповещен о проведении поверки по телефону (телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был оповещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по телефону (телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материал по делу об административном правонарушении был направлен на рассмотрение мировому судье Ставропольского районного суда Самарской области и ФИО2

Незаконное использование земельного участка ограничивает доступ на земельный участок, являющийся муниципальной собственностью, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.1. КоАП РФ, а также усматриваются признаки нарушений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, ответственность за которое предусматривается п. 1 статьей 9.5 КоАП РФ, признаки нарушений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

До сих пор снос (демонтаж) расположенных с восточной стороны на земельном участке хозяйственной постройки (гараж) и ограждения по адресу: <адрес> не осуществлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 29 ЗК РФ в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года N 137 распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В силу 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Частью 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Следуя абз. 7 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ (в редакции от 2013 года) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

Согласно п. 10 ст.3 названного Закона распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок земельный участок находящийся в собственности у ФИО2 имеет площадь <данные изъяты> в том числе и по документам на основании которых ему перешло это право.

Однако, как следует из схемы перераспределения земельного участка, ФИО2 использует земельный участок ориентировочной площадью 381 кв.м. без правоустанавливающих документов.

Поскольку при покупке земельного участка у ФИО3, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, то расположение фактического забора и гаража на земельном участке не предоставляет ответчику ФИО4 право пользования земельным участком, в границах, отличающихся от плановых, при том, что доказательств законности владения ответчиком в иных границах спорным земельным участком не предоставлено.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок не опровергалось и самим ответчиком в ходе рассмотрения дела. Уважительных причин занятия данного земельного участка, и длительности не оформления прав на самовольно занятый земельный участок ответчиком не приведено.

В связи с чем, самовольно занятый земельный участок подлежит освобождению.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении требования администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности на ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 381 квадратных метров, путем сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке хозяйственных построек (гараж) и ограждения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 214 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 381 кв.м., путем сноса (демонтажа) расположенных с восточной стороны на земельном участке хозяйственной постройки (гараж) и ограждения своими силами и за свой счет в двадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019 года