Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-111/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Кулеш М.А.,

при секретаре Вдовенко И.Н.,

с участием представителей истца ФИО1: ФИО2,

дейст-го сог-но нотар. дов-ти от ДД.ММ.ГГГГ г. по реестру №,

и действующего в порядке ст.53-54 ГПК РФ ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

действующего согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствие должным образом уведомленного третьего лица Управления Росреестра КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации <адрес> о регистрации договора аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Местной администрации <адрес> (далее – Администрация) о регистрации заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № земельного участка, право собственности на который не разграничено, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что указанный договор не был зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР, которым сообщено о приостановлении осуществления действий по "регистрации сделки об ограничении, обременении права", в связи с отсутствием информации о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, необходимом в силу пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, после получения данного уведомления, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомил её необходимости подписания соглашения о расторжении указанного договора аренды, сославшись так же на нарушения процедуры заключения договора, на что она ответила отказом.

Утверждая, что процедура предоставления земельного участка не нарушена, а она исполнят условия договора, ФИО1 учинила указанный иск.

В настоящем судебном заседании представители истца, заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражал, мотивировав это тем, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку необходимости в предъявления иска нет, а истец должен был оспаривать отказ в производстве госрегистрации. Не оспаривая факта направления истцу досудебного уведомления о расторжении договора, встречных требований к ФИО1 не предъявила, несмотря на разъяснения судом соответствующего права. Обращает внимание, что истцом в установленный договором срок договор не был зарегистрирован в ЕГРП.

Третье лицо - Управления Росреестра КБР, получив копию иска возражений относительно заявленных требований не высказало, будучи уведомленным представителя в суд не направило, и судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно пункту 2 статьи 26 данного Кодекса, договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Положениями пункта 2 статьи 165 ГК РФ установлено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки, и в этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Судом из представленных истцом доказательств установлено, что на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением местной администрации с.п. <адрес> муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 1 813 кв.м. на кадастровом плане территории с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости были внесены данные о земельном участке из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 813 ± 15 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе местной администрации Майского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в газете "Майские новости" за № опубликовано информационное сообщение начальника отдела имущественных, земельных отношений и муниципального земельного контроля местной администрации Майского муниципального района о наличии свободных земельных участков из земель населенных пунктов для предоставления в аренду, в том числе испрашиваемого земельного участка площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, и о принятии заявок в течении 30 дней от даты опубликования настоящего извещения.

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.mayadmin-kbr.ru опубликовано информационное сообщение за № от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания.

Из письма местной администрации Майского муниципального района КБР за № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ФИО1 усматривается, что ей было сообщено, что испрашиваемый ею вышеуказанный земельный участок, будет предоставлен в аренду в случае отсутствия заявлений от других претендентов в 30-дневный срок после публикации в газете "Майские новости" и на сайте Майского муниципального района информационного сообщения о наличии данного земельного участка.

Протоколом заседания земельной комиссии местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главой администрации ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано местной администрации заключить договор аренды земельного участка площадью 1 813 кв.м. с кадастровым № с ФИО1, как с единственным претендентом.

Распоряжением главы местной администрации Майского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить ФИО1, на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, сроком на 20 лет с момента утверждения распоряжения.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией Майского муниципального района КБР с ФИО1, заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, право собственности на который не разграничено, в соответствии с которым мне был передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1), с установлением размера годовой арендной платы-4 813 руб. (п.3.1), установленной на основании отчета оценщика от ДД.ММ.ГГГГ № МК-005/05-05/17.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УРМ ГБУ "МФЦ КБР" в с.<адрес> с заявлением о регистрации сделки об ограничении (обременении) права (регистрация договора участия в долевом строительстве и регистрация договора аренды), приложив к нему вышеуказанные документы, а также отчет о проведении независимой оценки и схему расположения земельных участков.

Уведомлением государственного регистратора прав Терского подразделения Майского межмуниципального отдела Управления Росреестра по КБР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2018-6812119/1 сообщено о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, осуществления действий по "регистрации сделки об ограничении, обременении права" в отношении спорного земельного участка, в связи с отсутствием информации о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, необходимом в силу пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Местная администрация Майского муниципального района письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ уведомила ФИО1 о том, что в связи с тем, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не прошел государственной регистрации в связи с нарушением процедуры предоставления в аренду земельного участка, то ей необходимо явиться в отдел имущественных, земельных отношений администрации для подписания соглашения о расторжении указанного договора аренды и акта приема-передачи земельного участка, а в случае неявки администрация оставляет за собой право обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила в адрес Администрации о том, что расторгать договор аренды она не намерена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 лишена была возможность оспаривать действия по приостановлению госрегистрации договора, поскольку администрация заявила, по сути, о наличии спора о праве, и тем самым уклонилась от госрегистрации договора.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также для садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как установлено в пункте 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из положений пункта 2 данной статьи следует, что в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Пунктами 4 и 5 данной статьи установлено, что граждане, заинтересованные в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, то уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, информационное сообщение в порядке статьи 39.18 ЗК РФ было опубликовано в газете "Майские новости", являющейся официальным средством массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов местной администрации Майского муниципального района и местной администрации сельского поселения <адрес> согласно пункту 6 статьи 50 Устава с.п. <адрес>, а также на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района, являющейся в силу статей 11 и 39.2 ЗК РФ уполномоченным органом на предоставление земельных участков.

Из информационного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в нем содержится информация о возможности предоставления земельного участка, о цели его предоставления – для ведения личного подсобного хозяйства, о праве граждан в течение 30 дней подать заявку по указанному адресу, об адресе местоположения земельного участка, его кадастровом номере и площади.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы на сайте www.torgi.gov.ru. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка (п. 20).

В силу положений подпункта 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, согласно которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Как следует из содержания ответа Администрации на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ её заявление содержало просьбу о предоставлении земельного участка площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку иных, кроме заявления ФИО1 заявки не поступили, то торги и не были назначены, а кроме того, предметом аукциона, данный участок и не мог быть.

С учетом изложенного, суд находит, что приостановление регистрации сделки в связи с отсутствием извещения о проведении торгов, предусмотренного пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ, является ошибочным, поскольку ФИО1 земельный участок был предоставлен в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, поскольку нарушений процедуры предоставления ФИО1 земельного участка, влекущих за собой ничтожность договора аренды, не имеется, то суд приходит к выводу, что исковые требования о регистрации договора надлежит удовлетворить.

Доводы представителя ответчика, о нарушении ФИО1 условия п.4.2.5 договора не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку договор ФИО1 исполняется, т.к. она вносит арендные платежи и пользуется участком, и тем самым нет оснований для расторжения договора, либо признания его незаключенным или недействительным, при том, что ответчиком таких требований к истцу предъявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к местной администрации Майского муниципального района КБР о регистрации договора аренды, удовлетворить.

Произвести государственную регистрацию договора аренды № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, право собственности на который не разграничено, заключенного между ФИО1 и местной администрацией Майского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 813 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для производства государственной регистрации договора аренды и внесения соответствующих записей в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.А.Кулеш