Решение № 12-109/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-109/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 21.06.2021

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя Госадмтехнадзора ФИО1, представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее - ГБУ МО «Мосавтодор»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился с жалобой на постановление консультанта территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (далее Кодекса).

В жалобе указано, что постановление и решение, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, не доказана вина юридического лица, заявляется о малозначительности правонарушения, просит ограничиться замечанием либо снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 47 мин. в месте общественного пользования по адресу: Московская <данные изъяты> по истечении 12 часов после окончания снегопада не очищена от снега, наледи, обледенения на общей площади около 30м.кв., а также отсутствует обработка площадки остановки противогололедным материалом.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра места нарушения. При осмотре осуществлена фотосъемка. К акту осмотра территории (объекта) приложены фотоснимки, перечень земельных участков полос отвода автодорог ГБУ МО «Мосавтодор», предоставленных ГБУ МО «Мосавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, план-схема, информация из публичной кадастровой карты по земельному участку.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении.

Должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.12 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 Кодекса и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб., который решением вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 25 000руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и решение вышестоящего должностного лица должно быть отменено, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с соответствии с ч.1 ст.6.12 Кодека — невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц -в размере от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частями 1 и 10 статьи 56 Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» установлено, что: юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица, осуществляющие свою деятельность должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области в зоне своей ответственности.

Статья 63 Закона Московской области №191/2014-03 от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области» содержит нормы, определяющие организацию и проведение уборочных работ в зимнее время, а именно:

1) часть 17, гласит, что: «В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов».

2) часть 19, устанавливает, что: «Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов».

3) частью 20, предусмотрено, что: «Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада».

Пунктом «е» части 1 ст. 68 вышеназванного Закона обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Согласно пункту «а» части 2 статьи 68, предусмотренные Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с п. 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов, а также в случаях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, — на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Аналогичные требования предусмотрены «Правилами благоустройства территории г.о. Шатура Московской области», утвержденными решением Совета депутатов г.о. Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в жалобе о нарушении порядка привлечения к административной ответственности не соответствуют действительности, так же суд не может согласиться с доводом юридического лица о малозначительности выявленного нарушения, поскольку ненадлежащее состояние остановочных пунктов формирует негативное мнение общественности о соблюдении и поддержании порядка со стороны местной и региональной власти на территории городского округа.

Однако с учетом признания вины и раскаяния суд приходит к выводу о снижении наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и Решение начальника территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ГБУ МО «Мосавтодор» изменить, снизив размер штрафа до 16 000 руб., в остальной части обжалуемые постановления и решения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков