Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-165/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Макеевой А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков: войсковой части № и её командира – ФИО2, представителя ФГКУ «Востокрегионжильё», его 4 отдела и начальников указанных учреждений – ФИО3, представителя Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и его начальника – ФИО4, прокурора – старшего помощника военного прокурора Читинского гарнизона капитана юстиции ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Главного военного следственного управления СК РФ и командира войсковой части №, связанных с невыплатой выходного пособия в полном объёме, 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанных с непредоставлением дополнительной жилой площади,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просил признать незаконными действия руководителя Главного военного следственного управления СК РФ и командира войсковой части №, связанные с невыплатой ему при увольнении выходного пособия в размере 20 окладов, как бывшему следователю военно-следственных органов, а также действия 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с отказом в предоставлении ему дополнительной жилой площади в размере не менее 20 квадратных метров за счёт средств бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие: ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу», ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании истец требования поддержал, при этом пояснил, что уведомление об отказе в предоставлении ему дополнительной площади жилого помещения он получил в феврале 2020 года.

Представитель административного ответчика Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и его начальника – ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на ФИО1 как на уволенного из рядов Вооружённых Сил РФ действие федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», в том числе в части, касающейся выплаты выходного пособия в размере 20 окладов, не распространяется.

Представитель войсковой части № и её командира – ФИО2 полагала иск необоснованным.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжильё», его 4 отдела и начальников указанных учреждений – ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

Прокурор полагал необходимым в удовлетворении иска отказать, мотивируя это пропуском срока на обжалование действий жилищного органа и отсутствием законных оснований на получение выходного пособия в размере 20 окладов.

В возражениях на иск представители финансовых органов просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что спорная выплата положены только военнослужащим военных следственных органов, каковым истец не является.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации (далее также – Следственный комитет), регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно подп. 4 ч. 17 ст. 35 Закона сотрудникам Следственного комитета выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере: 20 и более календарных лет – 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации являются руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона порядок прохождения службы военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года « 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В главе 4 (ст.ст. 38 - 41) Закона содержатся положения, регулирующие особенности организации и обеспечения деятельности военных следственных органов Следственного комитета.

При этом ч. 3 ст. 39 Закона определено, что офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и данным Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному этим Федеральным законом или Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

На основании ст. 40 Закона на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что правовые и социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ, распространяются на военнослужащих, только в период прохождения ими службы в военных следственных органах Следственного комитета.

Вместе с тем, как усматривается из приказа командира войсковой части № от 29 апреля 2017 года № 45, ФИО1, бывший следователь военного следственного отдела по Бикинскому гарнизону, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, на основании его рапорта от 26 апреля 2017 года с 29 апреля 2017 года уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, следует прийти к выводу, что на ФИО1 как имеющего статус военнослужащего и включенного в штатную численность Вооружённых Сил Российской Федерации, распространяются гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а не Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ. Соответственно, на спорную выплату ФИО1 претендовать не вправе.

Рассматривая требования ФИО1 в части оспаривания действий 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с отказом в предоставлении ему дополнительной жилой площади в размере не менее 20 квадратных метров за счёт средств бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо о незаконном возложении какой-либо обязанности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из решения № 10-75/1 от 30 января 2020 года 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», ФИО1 при обеспечении жильём было отказано предоставлении дополнительной жилой площади, на которую могут претендовать сотрудники военно-следственных органов.

Согласно извещению №10-12/520 от 31 января 2020 года 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО1 распределена квартира общей площадью 78,5 квадратного метра на состав семьи 4 человека.

Как пояснил в суде административный истец, он получил указанное решение жилищного органа в феврале 2020 года.

Соответственно истец до июня 2020 года имел реальную возможность обжаловать в судебном порядке действия 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с отказом в предоставлении ему дополнительной жилой площади в размере не менее 20 квадратных метров за счёт средств бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету РФ.

Однако с административным исковым заявлением в суд об оспаривании указанных действий ФИО1 обратился только 30 июня 2020 года, то есть по истечении трёхмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, с момента возникновения такого права, не представив доказательств того, что срок обращения в суд пропущен им по уважительным причинам.

Следовательно, срок на оспаривание действий 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанных с отказом в предоставлении ему дополнительной жилой площади в размере не менее 20 квадратных метров за счёт средств бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету РФ, пропущен ФИО1 без уважительных причин, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Исходя из этого, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не находит оснований для их возмещения в связи с отказом в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов