Постановление № 5-314/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-314/2019

Дело № 5-314/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» июня 2019 г. г. Воркута

ул. Яновского, д. 4

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Иванов С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Водоканал» (... ...), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Как следует из протокола об административном правонарушении, 09 апреля 2019 при проведении внеплановой документарной проверки с целью контроля выполнения предписания Печорского управления Ростехнадзора от <дата> ... в отношении ООО «Водоканал» (...), эксплуатирующего опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов за № А25-01692, выявлено нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Однако, представленная информация в письме ООО «Водоканал» от <дата> ... и акта проверки Печорского управления Ростехнадзора от <дата> ...-СТО свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО «Водоканал» требований промышленной безопасности, а именно: не соблюдается требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Юридическое лицо ООО «Водоканал» не выполнило п. 1 предписания Печорского управления Ростехнадзора от <дата> ...-СТО: на ОПО «Склад хлора (Очистная канализационная станция г. Воркута)», «Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Северного)», «Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Воргашор)», Склад хлора (участок Усинского водоснабжения, II подъем)» отсутствует необходимый запас средств индивидуальной защиты в соответствии с табелем оснащения аварийными средствами объектов, связанных с производством, хранением и применением хлора: средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) от химических факторов; переносные устройства, специально предназначенные для создания защитной водяной завесы; герметизирующий колпак на арматуру контейнера, чем не соблюдены требования промышленной безопасности: ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; п. 282 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред» (утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2013 № 554: для ликвидации аварий и эвакуации производственного персонала на объекте следует хранить необходимый запас технических средств и средств индивидуальной защиты в соответствии с табелем оснащения аварийными средствами объектов, связанных с производством, хранением и применением хлора (приложение № 5 к настоящим Правилам).

Принимая во внимание, что должностное лицо, составившее протокол, извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, согласно заявления, ходатайствовало о рассмотрение дела об административном правонарушении без его участия, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол – представителя Ростехнадзора.

Юридическое лицо – ООО «Водоканал» извещено о месте и времени судебного заседания, в судебное не прибыло, ходатайств об отложении не подавало, на основании чего судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает вину ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной по следующим основаниям.

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 07.05.2014 следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Водоканал» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Склад хлора (Очистная канализационная станция г. Воркута), Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Северного), Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Воргашор), Склад хлора (участок Усинского водоснабжения, II подъем).

Совершение административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от <дата> ...-..., актом проверки от <дата> ...-..., предписанием ... от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, письмом ООО «Водоканал» от <дата> ..., и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Субъектом правонарушений могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к данному Закону. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-01692 от 07.05.2014 организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты – Склад хлора (Очистная канализационная станция г. Воркута), Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Северного), Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Воргашор), Склад хлора (участок Усинского водоснабжения, II подъем), является ООО «Водоканал».

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

ООО «Водоканал» допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - Склад хлора (Очистная канализационная станция г. Воркута), Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Северного), Склад хлора (Очистная канализационная станция пос. Воргашор), Склад хлора (участок Усинского водоснабжения, II подъем).

Сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Вышеназванные доказательства являются допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Водоканал» события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в данном случае наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (..., юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Иванов