Решение № 2-2-107/2024 2-2-107/2024~М-2-97/2024 М-2-97/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-2-107/2024

Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2024-000140-89 производство № 2-2-107/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25 » октября 2024 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меремьяниной Е.Е.,

с участием прокурора Фировского района Тверской области Васи льева Д.В.

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области»- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУК Фировский районный дом культуры о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУК Фировский районный дом культуры о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры в Муниципальном учреждении культуры Фировский районный дом культуры.

В ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОВО по Вышневолоцкому району – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Тверской области установлены отдельные нарушения Требований в деятельности учреждения.

Так, в нарушение пункта 26 Требований объекты 2 категории опасности –Фировский РДК (Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Фирово, ул. Комсомольская, д. 4) и ФИО2 (Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Великооктябрьский, ул. Перво-майская, д. 4) не обеспечены охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в дневное время с 09:00 до 18:00.

В указанный промежуток времени охрана осуществляется работниками учреждения, что противоречит пункту 26 Требований, которым императивно закреплена обязанность обеспечить охрану объектов сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанные обстоятельства негативно сказываются на комплексной антитеррористической защищенности объектов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 17.06.2024 в адрес директора МУК Фировский РДК внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.

Из ответа МУК Фировский РДК следует, что для обеспечения круглосуточной охраны объектов 2 категории опасности – Фировский РДК и ФИО2, требуется дополнительное финансирование, которое у учреждения отсутствует.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

По состоянию на 26.08.2024 МУК Фировский РДК нарушения также не устранены.

Представитель ответчика МУК Фировский РДК – ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, указала что ответчик признает заявленные требования.

Третьи лица Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района, Администрация Фировского муниципального округа извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не направили своего представителя для участия в судебном заседании.

Администрация Фировского муниципального округа ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В судебном заседании прокурор Васильев Д.В. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явилось нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку несоблюдение ответчиком законодательства об антитеррористической защищенности негативно сказывается на комплексной антитеррористической защищенности объектов культуры, что может привести к негативным последствиям при совершении противоправных посягательств на эти объекты.

Согласно подпункту «д» пункта 11 главы I Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утвержденной Президентом РФ 05.10.2009) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Пунктами 2 и 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на юридических лиц возложена обязанность по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований).

Из Устава МУК Фировский РДК, утвержденного постановлением администрации Фировского района Тверской области от 12.12.2011 № 143 следует, что МУК Фировский РДК является муниципальным бюджетным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Фировского муниципального округа в сфере содействия реализации прав граждан на все виды творческой деятельности, в соответствии со своими интересами и способностями, на участие в культурной жизни, на доступ к информации, культурным ценностям, на пользованием учреждениями культуры, на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Фировского муниципального округа услугами учреждения (пункт 1.1 Устава).

Согласно пунктам 1.2 – 1.4 Устава Учредителем МУК Фировский РДК является муниципальное образование Фировский район. Собственником имущества МУК Фировский РДК является муниципальное образование Фировский район. Функции и полномочия учредителя МУК Фировский РДК осуществляет администрация Фировского муниципального округа в лице отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского муниципального округа.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. В случае, если признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, ответчик заявил о признании иска в письменном виде.

В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет сторонам последствия признания иска.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Разрешая вопрос о сроке необходимом ответчику для исполнения обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, суд полагает обязать МУК Фировский районный дом культуры выполнить указанные мероприятия в срок до 31.12.2024 года, поскольку указанный срок является достаточным для устранения ответчиком вышеперечисленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры Фировский районный дом культуры (ОГРН <***>) в срок до 31.12.2024 обеспечить круглосуточную охрану Фировского районного дома культуры, расположенного по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Фирово, ул. Комсомольская, д. 4 и Великооктябрьского дворца культуры, расположенного по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Велико-октябрьский, ул. Первомайская, д. 4 сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (Постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

Мотивированное решение суда принято в окончательной форме 02 ноября 2024 года.

Судья Н.А. Костецкая