Решение № 2А-795/2019 2А-795/2019~М-770/2019 М-770/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-795/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 11 ноября 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолобов В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

с участием:

административного истца – ФИО4,

представителя административного истца ФИО4 – ФИО5,

представителя административного ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и обязании восстановить сведения в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и обязании восстановить сведения в ЕГРН. Требования мотивированы тем, что ФИО4, является супругой и единственной наследницей после умершего 18.01.2019 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании постановления главы Новоалександровской районной государственной администрации Ставропольского края № 704 от 21 июня 2002 года «О выделении в натуре единым массивом земельных долей 21 собственника из земель АОЗТ «Дружба» для передачи в аренду» ФИО7 был выделен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, право на который было зарегистрировано, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 5/2002-28 от 22 августа 2002 года, согласно которой за ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым (условным номером) №, площадью 7,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, а также зарегистрировано обременение права: аренда (в том числе субаренда), 24.03.2000, 26.01.04.1-2000-344.

В 2003 году в отношении указанного земельного участка были проведены межевые работы, по результатам которых границы земельного участка были установлены, площадь уточнена, земельный участок встал на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый №, адрес: расположен примерно в 1,3 км. от пос. Курганный по направлению на восток, площадь: 71600 кв.м. ФИО7, является собственником указанного земельного участка регулярно в соответствии с действующим налоговым законодательством получал из налоговой инспекции документы на уплату земельного налога за указанный земельный участок и платил земельный налог. В марте 2019 года, после смерти мужа, истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. В процессе сбора документов для оформления наследства на недвижимое имущество, истцу стало известно, что в Росреестре отсутствуют сведения о праве собственности ее мужа на земельный участок с кадастровым номером 26:04:130302:26.

10.07.2019 года истец обратилась за разъяснениями в Управление Росреестра по Ставропольскому краю. Согласно ответу Росреестра от 31.07.2019 года земельный участок с кадастровым номером 26:04:130302:26, площадью 71600 кв.м., является «архивным», дата снятия данного объекта недвижимости 11.06.2019 года. Земельный участок снят с государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», как земельный участок учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателе отсутствуют в ЕГРН.

В связи с тем, что согласно выписки из ЕГРП право собственности на земельный участок № за наследодателем (ФИО7) не зарегистрировано, то при обращении ФИО4 к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок получен отказ.

На основании изложенного просит признать действия должностных лиц Росреестра по снятию с кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № площадью 71600 кв.м, и присвоению ему статуса «архивный», по осуществлению регистрационных действий права общей долевой собственности за ФИО7 на долю в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 12582 кв.м., номер государственной регистрации права: 26-26/024-26- 01/04-2/2000-157/2 незаконными. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю восстановить положение, существовавшее до нарушения права: - восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата постановки на кадастровый учет: 21.06.2002 года, площадь: 71600 квадратным метров, адрес: примерно в 1,3 км. от пос. Курганный по направлению на восток, Новоалександровского района, Ставропольского края; - восстановить в ЕГРН сведения о правообладателе на земельный участок с кадастровым номером №: ФИО2, вид права: собственность, номер и дата государственной регистрации права: собственность ДД.ММ.ГГГГ.-2-2000-157; - исключить из ЕГРН сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 на долю в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 12582 кв.м., номер государственной регистрации права: 26-26/024-26-01/04-2/2000-157/2.

В судебном заседание административный истец ФИО4, и ее представитель ФИО5 исковые требования уточнили, от исковых требований в части обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю восстановить сведения в ЕГРН сведения о правообладателе на земельный участок с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 на долю в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № отказались. Уточнили исковые требования в части сроков исполнения решения суда, просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в течение четырнадцати дней с момента вступления в силу решения суда восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория76 земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ, площадь 71600 квадратных метров, адрес: примерно в 1,3 км. от <адрес> по направлению на восток, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 9 КАС РФ предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Новоалександровской районной государственной администрации Ставропольского края № 704 от 21.06.2002 года выделено в натуре 21 собственнику земельных долей в акционерном обществе закрытого типа «Дружба» согласно приложению № 1 единым массивом земельный участок общей площадью 141,38 га, из них в собственность 141,38 га пашни (категория – земли сельхозназначения; средний пай по хозяйству 7.16*82/81=141,38 га с учетом качества почв) для передачи в аренду. Собственникам земельных долей зарегистрировать право собственности на земельные участки и договор аренды земель государственном учреждении юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края», Новоалександровский филиал.

19 марта 2003 Протоколом общего собрания собственников земельного участка общей площадью 240,8 принято решение о замене участка ФИО2 общей площадью 7,16 га на участок ФИО3 общей площадью 7,16 га.

Согласно сведениям межевого дела № 854 земельного участка «Пашни» 1,3 км. восточнее п. Курганный, в период времени с 11.06.2003 г. по 27.06.2003 г. проведены работы по отводу в натуре земельного участка, заказчиком которого являлся ФИО7, как следует из плана земельного участка л.д. 22 Межевого дела, указанный земельный участок был выделен в натуре на основании постановления главы Новоалександровской районной государственной администрации Ставропольского края № 704 от 21.06.2002 года, протокола общего собрания собственников земельного участка общей площадью 240,8 га от 19.03.2003 г., акта выбора земельного участка от 21.03.2003 г., площадь участка составила 7,16 га.

На основании акта № 854 установления нормативной цены земельного участка, подписанного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Новоалександровского района Ставропольского края нормативная цена земельного участка по состоянию на 27.06.2003 г. составляла 116 060 рублей 90 копеек.

Как следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю, согласно информации базы данных инспекции, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата смерти 14.01.2019 года) с 24.11.200 года принадлежал земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 71600 кв.м., наименование правоустанавливающего документа – свидетельство на право собственности на землю № 095167 от 15.02.1995 года, выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новоалександровского района Ставропольского края. Вышеуказанная информация внесена в базу данных инспекции согласно списка переданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новоалександровского района Ставропольского края.

Согласно сообщения Управления РОСРЕЕСТРА по Ставропольскому краю № 16/27773 от 31.07.2019, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 71600 кв.м, является «архивным». Дата снятия: данного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации: недвижимости» (далее - Закон № 218 - ФЗ). Так в соответствии с вышеуказанной нормой Закона № 218-ФЗ орган; регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. Порядком: ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (п.п. 3, и. 181) определено, что при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная». В связи с тем, что в ЕГРН для земельного участка с кадастровым номером. № отсутствуют сведения о земельном участке, из которого он образован, отсутствуют сведения о правах (ограничениях прав), а также не поступлением, в сроки, установленный п.п. 3 п. 181 Порядка ведения ЕГРН, уведомления от администрации Новоалександровского городского округа на запрос направленный филиалом ФЕБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, данному земельному участку присвоен статус «архивный». Также, Новоалександровским территориальным отделом Управления представлена информация о том, что ФИО7 за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым № не обращался. Вместе с тем, ФИО7 в 2000 году обращался за государственной регистрацией права на земельную долю. По результатам рассмотрения представленных документов регистрация права обшей долевой собственности на 7,54 га, из них пашни - 7.16 га, произведена.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и обязании восстановить сведения в ЕГРН подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и обязании восстановить сведения в ЕГРН, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № площадью 71600 кв.м. и присвоению ему статуса «архивный».

Признать действия должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по осуществлению регистрационных действий права общей долевой собственности за ФИО7 на долю в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 12582 кв.м., номер государственной регистрации права: 26-26/024-26-01/04-2/2000-157/2 незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в течение четырнадцати дней с момента вступления в силу решения суда восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата постановки на кадастровый учет: 21.06.2002 года, площадь 71600 квадратных метров, адрес: примерно в 1,3 км. от пос. Курганный по направлению на восток, Новоалександровского района, Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.В. Жолобов