Решение № 2-184/2024 2-184/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 2-184/2024

к делу № 2-184/2024

УИД 23RS0035-01-2024-000004-16


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 24 января 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской муниципального образования Новопокровский район об устранении нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с иском к МБОУ СОШ № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; сантиметровая лента - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу) - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); бикс большой - 2 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект; калькулятор - 2 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район.

Прокурор указывает, что при проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ СОШ № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н) в образовательном учреждении выше перечисленное оборудование отсутствует.

По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания. Ответчиком вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошин С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - и.о. директора МБОУ СОШ № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район в лице начальника ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования полагала законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЭ, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-Ф3, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

В ходе проверки оснащенности медицинского кабинета МБОУ СОШ №2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район установлено, что в нарушение требований стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; сантиметровая лента - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу) - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); бикс большой - 2 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект; калькулятор - 2 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

Таким образом, МБОУ СОШ №2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район выше указанные положения законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета не выполнены; выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, чем нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

Исходя их указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, представителем ответчика - и.о. директора МБОУ СОШ № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район ФИО1 в заявлении признаны исковые требования прокурора в полном объеме, указано, что последствия признания иска ему понятны.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Учитывая тот факт, что ответчик МБОУ СОШ № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской МО Новопокровский район является учреждением, не обладающим собственными средствами и полностью финансируемым за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской муниципального образования Новопокровский район удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Рощупкина ст.Новопокровской муниципального образования Новопокровский район устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; сантиметровая лента - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу) - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); бикс большой - 2 шт.; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект; калькулятор - 2 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Рощупкина ст. Новопокровской муниципального образования Новопокровский район от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивирование решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова