Постановление № 5-213/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-213/2021

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-213/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 марта 2021 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием привлекаемого лица – должностного лица АО «Севастопольский морской банк» - ФИО1, представителя Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Роспотребнадзора – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица – специалиста по охране труда сектора охраны труда АО «Севастопольский морской банк»

ФИО1, <данные изъяты> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 00 мин до 17 час. 30 мин. в АО «Севастопольский морской банк» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- по обеззараживанию воздуха на предприятии используется оборудование, которое по техническим характеристикам не применимо для обеззараживания воздуха в рабочих, офисных помещениях и помещениях с постоянным пребыванием людей. В наличии два облучателя ОУФК-01 «Солнышко», которые согласно инструкции поо применению предназначены для использования в домашних условиях с режимом работы в цикличном режиме: 15 минут работа, 30 минут перерыв (нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19));

- запас дезинфицирующих средств отсутствует. В наличии имеется одна наполненная на ? емкость дезраствора (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19));

- на момент проверки работники предприятия находятся без перчаток (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19));

- отсутствует какая-либо информация (графики уборки, журнал расхода дезинфицирующих средств, приказ о проведении ежедневных мероприятий по дезинфекции помещений), подтверждающая проведение ежедневных дезинфекций во всех рабочих помещениях (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19));

- не созданы условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены: в туалетной комнате отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)).

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции выполнены не в полном объеме.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, о чем в ТО Роспотребнадзора предоставлен отчет. Правонарушение совершил впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения либо менее минимального размера штрафа, с учетом размера его заработка.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю с учетом оперативного устранения выявленных нарушений просил назначить наказание ФИО1 в минимально возможном размере.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что должностным лицом – специалиста по охране труда сектора охраны труда АО Севастопольский морской банк» ФИО1 нарушены действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих в полном объеме, а именно: запас дезинфицирующих средств отсутствует. В наличии имеется одна наполненная на ? емкость дезраствора; на момент проверки работники предприятия находились без перчаток; отсутствует какая-либо информация (графики уборки, журнал расхода дезинфицирующих средств, приказ о проведении ежедневных мероприятий по дезинфекции помещений), подтверждающая проведение ежедневных дезинфекций во всех рабочих помещениях; не созданы условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены: в туалетной комнате отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, относится к субъектам данного правонарушения.

Вина должностного лица АО «Севастопольский морской банк» - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами исследования биоматериала методом ПЦР в отношении работников АО «Севастопольский морской банк»;

- актом эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 – специалиста по охране труда сектора охраны труда руководителем кризисной группы

- объяснением ФИО1

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеуказанное, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что должностное лицо АО «Севастопольский морской банк» - ФИО1 ранее к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ не привлекался, допущенные нарушения устранены в оперативном порядке, что подтвердил представитель контролирующего органа, размер ежемесячного дохода ФИО1 в среднем составляет 33 000 руб., суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо – специалиста по охране труда сектора охраны труда АО «Севастопольский морской банк» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья