Постановление № 5-432/2020 5-432/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-314/2021

Дело № 5-432/2020

91RS0011-01-2021-000712-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 года судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Республика Крым, <адрес>, имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей, не работает,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2021 года в 13-20 часов ФИО1 находился в помещении магазина «Ника», расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с.Петровка, Кв.ФИО2, 26А2, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушил п. 11.1 пункта 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с инкриминируемым правонарушением не согласен, пояснил, что действительно 09.01.2021 года находился в магазине «Ника» в с.Петровка, без маки, хотел купить воду, однако продавец отказалась ему продать товар, так как он был без маски. Он попросил продавца продать ему маску или предоставить, в чем ему было отказано, так как масок не было в наличии, после чего он обратился в полицию, чтобы с продавцом провели профилактическую беседу о нарушении Постановления Правительства РФ № 417. Считает, что не допустил нарушений, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" п. «в», продавец в магазине был обязан предоставить ему маску. Кроме того, Указ Главы Республики Крым противоречит вышеуказанному Постановлению Правительства РФ, так как Указом Главы Республики Крым обязанность обеспечения масками возложена на граждан, а Постановлением Правительства РФ на органы исполнительной власти. Кроме того, согласно сведений директора Департамента гражданской обороны и защиты населения ФИО3 от 17.12.2020 года, в период с 01.01.2020 года по 03.12.2020 года на территории РФ режим повышенной готовности не вводился.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № РК 292952 от 28.01.2021 года (л.д.1); таблицей иллюстраций (л.д.2) и видеозаписью с камеры видеонаблюдения, исследованной судом, из которых усматривается, что ФИО1 находится в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания; объяснениями свидетеля ФИО5 (л.д.10), данных при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым 09.01.2021 года ФИО1 находился в магазине «Ника» без средств защиты органов дыхания, в связи с чем, она отказалась продать ему товар, также не продала ему маску, так как не было в наличии.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства РФ, 2004, N 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила)

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 4.1 п.8 п.п. «в» Федерального закона «Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"» предусмотрено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается -региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Пунктом 11.1 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» от 17.03.2020 г. № 63-У предусмотрено до особого распоряжения граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1, который при посещении объекта торговли не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Суд отвергает доводы ФИО1 о том, что согласно Постановлению Правительства РФ № 417 его были обязаны обеспечить индивидуальным средством защиты органов дыхания продавец магазина либо государство, а также, что в данной части Указ Главы Республики Крым противоречит Постановлению Правительства РФ № 417, так как обязывает гражданина обеспечивать себя средствами индивидуальной защиты самостоятельно, так как данные доводы основаны не неправильном понимании нормативно-правовых актов.

Пунктом 3 п.п. «в» «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утв. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, установлены обязанности граждан при эвакуации с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или из зоны чрезвычайной ситуации, и в таком случае, граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Данным пунктом правил, даже в условиях эвакуации не возложена обязанность на индивидуальных предпринимателей или их сотрудников (продавцов) по обеспечению граждан средствами индивидуальной защиты, в том числе масками. В связи с изложенным, п.п.11.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», обязывающий граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении объектов торговли, не противоречит Правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

Довод ФИО1 о том, что согласно сведений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.12.2020 года Правительством РФ режим повышенной готовности на территории Российской Федерации в период с 01.01.2020 года по 03.12.2020 года не вводился, не влечет за собой отсутствие у граждан, по состоянию на 09.01.2021 года, находящихся на территории Республики Крым, обязанности выполнять требования п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», так как режим повышенной готовности введен в Республике Крым Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие на иждивении пятерых малолетних детей, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применения в качестве меры административного наказания в виде предупреждения, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Павлюкова