Решение № 2-190/2017 2-190/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,

при секретаре Батуевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-190/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о восстановлении в списках очередников и обязании предоставить жилье,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит возложить на администрацию МО «Муйский район» обязанность восстановить ее в списках граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», с датой постановки на учет на момент подачи искового заявления, в категории «инвалиды». Исковые требования мотивированны тем, что ее муж с 21 сентября 2004 года состоял на учете для получения жилищной субсидии, в категории «инвалиды». После смерти мужа она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила сохранить за нею право на получение жилищной субсидии. На что ответчик ответил отказом, указав, что для сохранения очереди с даты постановки на учет ее супруга, необходимо судебное решение, поскольку последний умер до вступления в силу Федерального закона №212-ФЗ. С данным ответом она не согласна, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, в иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО2, действующая по доверенности, в суде исковые требования не признала. Суду пояснила, что в нарушение ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ истец не представила нотариально заверенной доверенности от других членов семьи для сохранения за нею права умершего супруга - участника подпрограммы, на получение жилищной субсидии. Просила в иске отказать.

Выслушав, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 состоял в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По состоянию на 01 января 2016 года, номер очереди по Республике Бурятия – 30, дата постановки на учет 21 сентября 2004 г. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер 21 сентября 2008 года.

Истец ФИО1 является супругой ФИО3

28 декабря 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о сохранении за нею очереди на получение жилищной субсидии после смерти ее супруга.

Из ответа следует, что сохранить право очереди истец не имеет права, поскольку ее супруг умер до вступления в силу Федерального закона №212-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказ органа местного самоуправления в сохранении права членов семьи умершего ФИО3 на получение жилищной субсидии как за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 1 января 2012 г. ведет к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как, и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО3 до 1 января 2012 г. При этом за истцом должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, что не требует восстановления ее в списках, поскольку ее супруг – участник программы не был исключен из участия таковой.

Получения доверенности, указанной в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, для сохранения за членом семьи умершего участника подпрограммы права на получение жилищной субсидии не требуется, так как указанная доверенность необходима для получение субсидии.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить за ФИО1 право на получение жилищной субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о восстановлении в списках очередников и обязании предоставить жилье удовлетворить.

Сохранить за ФИО1 право на получение жилищной субсидии по дате подачи заявления ее умершим супругом ФИО3 в категории «инвалиды», в соответствии с Федеральном законом №125 «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.02.2002 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2017 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина