Решение № 2-2341/2021 2-2341/2021~М-1514/2021 М-1514/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-2341/2021

2-2341/2021

76RS0014-01-2021-001514-76

Изготовлено 02.07.2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 июня 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Уткиной Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля к ФИО4 о взыскании денежных средств,

установил:

МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО4, в котором просит взыскать денежные средства в размере 131 098 рублей 17 копеек необоснованно полученные в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2016 года по май 2019 года, государственную пошлину в размере 4560 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО4, ранее зарегистрированный по адресу: <адрес>, являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отделе социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» в период с мая 2016 года по май 2019 года. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О Порядке утверждения правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». С заявлениями о назначении субсидии ФИО4 обращался в отдел социальных выплат Дзержинского района: 06.04.2016, субсидия назначена на период с 01.05.2016 по 31.10.2016; 18.10.2016, субсидия назначена на период с 01.11.2016 по 30.04.2017; 23.05.2017, субсидия назначена на период с 01.06.2017 по 30.11.2017; 28.11.2017, субсидия назначена на период с 01.12.2017 по 31.05.2018; 26.05.2018, субсидия назначена на период с 01.06.2018 по 30.11.2018; 15.12.2018, субсидия назначена на период с 01.12.2018 по 31.05.2019 г. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 44 Правил). В заявлениях о назначении субсидии ФИО4 указывал в качестве членов своей семьи: дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ; супругу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, предоставлял сведения о доходах указанных лиц, и указывал об отсутствии дополнительных доходах. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. В декабре 2018 отделом социальных выплат Дзержинского района в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос в налоговую инспекцию о проверки сведений о доходах ФИО4 и его супруги ФИО3 Из полученного ответа в феврале 2019 года сотрудниками отдела социальных выплат Дзержинского района было установлено, Сырников АА. имел доходы от: <данные изъяты> в период с июня по декабрь 2016 года, с января по декабрь 2017 года, с января по февраль 2018года; <данные изъяты> в июне 2017 года; <данные изъяты> в декабре 2018 года; <данные изъяты> с марта по декабрь 2018 года. Сведения о доходах ФИО3 от: <данные изъяты> с января по май 2015 года; <данные изъяты> с января по ноябрь 2015 года, с января по декабрь 2016 года, с января по июль 2017 года; <данные изъяты> с января по декабрь 2015 года, с января по декабрь 2016 года, с января по декабрь 2017 года, с февраля по декабрь 2018 года; <данные изъяты> в июле, октябре 2016 года, апреле 2017 года; <данные изъяты> с января по декабрь 2016 года, с января по июль 2017 года; <данные изъяты> с июля по декабрь 2017 года, с января по декабрь 2018 года; <данные изъяты> с июля по декабрь 2017 года, с января по декабрь 2018 года; <данные изъяты> в апреле 2018 года. При обращении в отдел социальных выплат Дзержинского района для предоставления субсидии в период с мая 2016 года по декабрь 2018, ФИО4 сведения о своих доходах и доходах супруги ФИО3 из данных организаций не предоставлял. При получении сведений из налоговой инспекции отделом социальных выплат Дзержинского районы был выполнен перерасчет размера субсидий с учетом сведений о дополнительных доходах ФИО4 и ФИО3 В результате предоставления недостоверных сведений о доходах в период с мая 2016 года по март 2019 года ФИО4 была необоснованно начислена и выплачена субсидия на общую сумму 131098 рублей 17 копеек. Директором муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля» был издан приказ от 26.06.2019 г. № 229 «О взыскании необоснованно выплаченной суммы субсидии» и направлен в адрес ФИО4 по почте. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидий ФИО4 не возвращена. В настоящее время ФИО4 получателем субсидии в отделе социальных выплат Дзержинского района не является.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал иск по доводам, изложенным в нем. Указал, что истцом не пропущен срок исковой давности, учитывая дату выявления нарушения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск. Возражал против удовлетворения исковых требования, указывал на пропуск истцом исковой давности. Так же указал, что действительно обращался в отдел социальных выплат Дзержинскогорайона с заявлением о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг жилогопомещения ранее находившегося в его собственности, расположенного по адресу <адрес>. Истец в своем заявлении указывает, что им и его супругой ФИО3 не предоставлены сведения из организаций <данные изъяты> по ФИО3 <данные изъяты> однако при подаче заявления в отдел социальных выплат, были поданы все справки с текущих мест трудоустройства, а также приложены все необходимые копии документов, в том числе заверенные работодателем копии трудовых книжек, где указаны организации, с которыми есть трудовые отношения/соответственно выплаты по ним.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля.

Согласно п. 1 ст. 1120 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 регламентировано предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен п.п. 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Согласно п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п.п. 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пп. "в" п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также Постановлением Правительства ЯО от 13.05.2009 N 426-п утвержден Порядок перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг их получателям.

Суд установил, что ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отделе социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» в период с мая 2016 года по май 2019 года.

С заявлениями о назначении субсидии ФИО4 обращался в отдел социальных выплат Дзержинского района:

06.04.2016 года, представляя пакет документов, в частности справки о доходах на имя ФИО4 из <данные изъяты> на имя его супруги ФИО3 из <данные изъяты> трудовые книжки, субсидия назначена решением о назначении №6/264 от 20.04.2016 года на период с 01.05.2016 года по 31.10.2016 года. Иные справки о доходах представлены не были;

18.10.2016 года, представляя пакет документов, в частности справки о доходах на имя ФИО4 из <данные изъяты> на имя его супруги ФИО3 из <данные изъяты> трудовая книжка, субсидия решением о назначении №6/1085 от 20.10.2016 года назначена на период с 01.11.2016 года по 30.04.2017 года. Иные справки о доходах представлены не были;

23.05.2017 года, представляя пакет документов, в частности справки о доходах на имя ФИО4 из <данные изъяты> на имя его супруги ФИО3 из <данные изъяты> трудовые книжки, решением о назначении №6/636 от 29.05.2017 года субсидия назначена на период с 01.06.2017 года по 30.11.2017 года. Иные справки о доходах представлены не были;

28.11.2017 года, представляя пакет документов, в частности справки о доходах на имя ФИО4 из <данные изъяты> на имя его супруги ФИО3 из <данные изъяты> трудовая книжка, решением о назначении №6/1749 от 05.12.2017 года субсидия назначена на период с 01.12.2017 года по 31.05.2018 года. Иные справки о доходах представлены не были;

26.05.2018 года, представляя пакет документов, в частности справки о доходах на имя ФИО4 из <данные изъяты> на имя его супруги ФИО3 из <данные изъяты> трудовая книжка, решением №6/724 от 31.05.2018 года субсидия назначена на период с 01.06.2018 года по 30.11.2018 года. Иные справки о доходах представлены не были;

15.12.2018 года, представляя пакет документов, в частности справки о доходах на имя ФИО4 из <данные изъяты> на имя его супруги ФИО3 из <данные изъяты> трудовая книжка, решением №6/1947 от 25.12.2018 года субсидия назначена на период с 01.12.2018 года по 31.05.2019 года. Иные справки о доходах представлены не были.

С учетом сведений о доходах, указанных в предоставленных справках, уполномоченным органом проведены расчеты размера субсидии.

С целью проверки представленных заявителем данных о доходах уполномоченным органом в инспекцию ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля сделаны запросы о проверке достоверности данных в отношении ФИО6, ФИО4 на предмет выявления доходов.

Из полученного ответа в феврале 2019 года сотрудниками отдела социальных выплат Дзержинского района было установлено, Сырников АА. имел доходы от: <данные изъяты> в период с июня по декабрь 2016 года, с января по декабрь 2017 года, с января по февраль 2018года; <данные изъяты> в июне 2017 года; <данные изъяты> в декабре 2018 года; <данные изъяты> с марта по декабрь 2018 года; ФИО3 имело доходы от: <данные изъяты> с января по май 2015 года; <данные изъяты> с января по ноябрь 2015 года, с января по декабрь 2016 года, с января по июль 2017 года; <данные изъяты> с января по декабрь 2015 года, с января по декабрь 2016 года, с января по декабрь 2017 года, с февраля по декабрь 2018 года; <данные изъяты> в июле, октябре 2016 года, апреле 2017 года; <данные изъяты> с января по декабрь 2016 года, с января по июль 2017 года; <данные изъяты> с июля по декабрь 2017 года, с января по декабрь 2018 года; <данные изъяты> с июля по декабрь 2017 года, с января по декабрь 2018 года; <данные изъяты> в апреле 2018 года.

При обращении в отдел социальных выплат Дзержинского района для предоставления субсидии в период с мая 2016 года по декабрь 2018 года, ФИО4 сведения о своих доходах и доходах супруги ФИО3 из данных организаций не предоставлял.

При получении сведений из налоговой инспекции отделом социальных выплат Дзержинского районы был выполнен перерасчет размера субсидий с учетом сведений о дополнительных доходах ФИО4 и ФИО3 В результате предоставления недостоверных сведений о доходах в период с мая 2016 года по март 2019 года ФИО4 была необоснованно начислена и выплачена субсидия на общую сумму 131098 рублей 17 копеек.

Истцом 29 мая 2019 года, 28 июня 2019 года в адрес ответчика направлены уведомления, содержащее требование о возврате необоснованно полученных денежных средств. Спорные денежные средства ответчиком в добровольном порядке в бюджет не возвращены, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Изложенное указывает на то, что ответчик, обращаясь с заявлениями о предоставлении субсидии, не сообщил сведения о всех своих доходах, о которых не мог не знать, что повлекло начисление субсидии, на которую ответчик не имел права. Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в этой части.

Суд учитывает при этом ходатайство ответчика о применении срока исковой давности и следующие положения закона.

Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии.

При этом в п. 36 Правил закреплено, что если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу п. 42(1) Правил уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Из содержания правил следует, что заявитель обязан представлять достоверные сведения и документы, в частности представлять сведения о доходах путем их декларирования в заявлении. Этого ФИО4 сделано не было. Вместе с тем, истец обязан был при принятии решения о предоставлении субсидии провести проверку сведений о доходах ФИО4 и его супруги.

Согласно ст. 195 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.ст. 196, 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, в частности положения п. 42(1) Правил, истец должен был узнать о предоставлении ответчиком недостоверных сведений в результате проверки при принятии решении о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соответственно с ФИО4 в пользу МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля подлежит взысканию неосновательное обогащение в виде выплаченной субсидии с 1 июня 2018 года по 31 мая 2019 года в размере 35 580 рублей 49 копеек (27%), учитывая исковую давности и даты принятия соответствующих решений.

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, с ФИО4 в пользу МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля подлежит взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 1 031 рубль 93 копейки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать в пользу Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля с ФИО4 неосновательное обогащение в размере 35 580 рублей 49 копеек, взыскать расходы на уплату госпошлины в размере 1 031 рубль 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева