Решение № 12-74/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-74/2019

РЕШЕНИЕ

«29» мая 2019 года г. Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора – в лице помощника прокурора ЗАТО Знаменск Коталевской Г.М., при секретаре Корсуновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске протест и.о. прокурора города Знаменск Симикина Г.А. на определение мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25.04.2019 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору города возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, и.о. прокурора ЗАТО г.Знаменск Симикин Г.А. обратился в Ахтубинский районный суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на рассмотрение мировому судье СУ №1 ЗАТО Знаменск Астраханской области, поскольку судом допущены существенные нарушения норм административного законодательства: существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые бы не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу не допущено; в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1 не указаны фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей, время совершения административного правонарушения, а также не указаны конкретные сотрудники общества, которым не полностью выплачена заработная плата в установленный срок, установленные соки выплаты заработной платы, что не позволяет определить время совершения правонарушения. Также суд в составе мирового судьи СУ №1 ЗАТО Знаменск указал, что к материалам дела не приложена выписка из ЕГРЮЛ, устав общества, копии документов надлежащим образом не заверены.

Данное определение по мнению и.о. прокурора подлежит отмене в связи с нарушением судом в составе мирового судьи СУ №1 ЗАТО Знаменск норм административного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Коталевская Г.М. поддержала в полном объеме доводы протеста, просила его удовлетворить.

Директор ООО «Ариэтто» ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как установлено ч.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Ариэтто», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, связанные с начислением и выплатой заработной платы девяти сотрудникам ООО «Ариэтто» за период времени: январь-февраль 2019 года, а также нарушение сроков выплаты заработной платы в период времени сентябрь-декабрь 2018 года. По результатам данной проверки, с учетом положений ст.28.4 КоАП РФ, ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и выявленных нарушений трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении были указано время, место и событие административного правонарушения, лицо, совершившее данное правонарушение. Существенных недостатков, которые могли бы повлиять на невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1, не имелось, вопреки доводам определения мирового судьи СУ №1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ариэтто» по указанному материалу дела не являлось основанием для возвращения материала прокурору, поскольку данный документ мог быть истребован судом либо приобщен сторонами в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, суд приходит к выводу о необходимости отмены определения мирового судьи и направлении материала на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест и.о.прокурора ЗАТО г.Знаменск Астраханской области Симикина Г.А. - удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» ФИО1 по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, направив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.А.Гринина