Решение № 2А-177/2024 2А-2583/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-177/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 г. пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее сокращенное наименование - УФНС России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд взыскать недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в размере 2180 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что за административным ответчиком зарегистрирован объект налогообложения - транспортное средство ПЕЖО 307, г.н. №. Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от 21.09.2017 № о необходимости уплатить за 2016 г. транспортный налог в размере 2 180 рублей в срок не позднее 01.12.2017. Налог в установленные законодательством сроки не уплачен. В соответствии со ст. 69, 79 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.02.2018 №. До настоящего времени указанное требование не исполнено.

Дополнительно сообщается, что ранее УФНС России по Ивановской области направило заявление о вынесении судебного приказа в отношении ответчика. Мировым судьей судебного участка № Ивановского судебного района в Ивановской области 21.08.2023 было вынесено определение об отмене судебного приказа от 25.07.2023 № в связи с возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

Представитель административного истца УФНС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Ивановской области отказать в связи с истечением срока исковой давности, рассмотреть административное дело без своего участия. Кроме того, указала, что задолженности по налогам не имеет, налоги уплачивались своевременно, но за истечением времени платежные документы не сохранились.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, позицию административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает обязанность каждого уплатить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст.357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (п.1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (п.2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пп.1 п.1 ст.359 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (п.1 ст.361 НК РФ).

П.3 ст.363 НК РФ говорит о том, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п.1 ст.363 НК РФ (в ред. Федерального закона от 20.10.2005 №131-ФЗ), уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, транспортный налог за 2016 г. подлежал уплате не позднее 01.12.2017.

Аналогичный срок был установлен и положениями местного законодательства.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 с 13.07.2006 по настоящее время является собственником автомобиля Пежо 307, 2006 г.в., г.н. №.

На основании ст. ст. 31, 32 НК РФ налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц за 2016 г. - 2 180 рублей.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок исчисления налогов, оформления и направления налогового уведомления предусмотрен ст.52 НК РФ, согласно п.2 которого в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.3 (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 №52-ФЗ) указанной статьи, в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В материалы дела налоговым органом предоставлена копия налогового уведомления об уплате транспортного налога № от 21.09.2017 в срок не позднее 01.12.2017, сформированного в отношении ФИО1

Сведений о направлении налогового уведомления ФИО1 материалы административного дела не содержат. Реестр отправки налогового уведомления уничтожен, о чем имеется соответствующий акт.

В материалы дела налоговым органом предоставлена копия требования № от 14.02.2018 об уплате в срок до 30.03.2018 задолженности по транспортному налогу в размере 2180 рублей и пени в размере 42,22 рублей в отношении ФИО1

Данное требование 20.02.2018 направлено заказной почтой ФИО1 и получено последней 13.03.2018, что подтверждается почтовым отслеживанием.

В заявлении от 15.12.2023 административный ответчик просит применить срок исковой давности. ФИО1 указывает, что задолженности по налогам не имеет, налоги уплачивались своевременно, однако за истечением времени платежные документы не сохранились.

В предоставленном в материалы дела налоговом требовании срок исполнения определен до 30.03.2018.

Соответственно, налоговый орган по спорному требованию должен был обратиться с заявлением в суд не позднее 30.09.2021.

С заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Ивановской области обратилось к мировому судье 18.07.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении о вынесении судебного приказа.

25.07.2023 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Ивановской области недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 г. в размере 2180 рублей.

На основании возражений должника, мировым судьей 21.08.2023 судебный приказ отменен.

Административное исковое заявление поступило в суд 22.09.2023, что подтверждается квитанцией об отправке.

Указанное выше свидетельствует о том, что по настоящему административному делу все совокупные сроки, позволяющие налоговому органу взыскать спорную недоимку, истекли, однако заявление о восстановлении срока с указанием уважительных причин его пропуска, не подавалось. В нарушение приведенных норм материального и процессуального права налоговый орган начал осуществлять процедуру принудительного взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. спустя более 5 лет после истечения срока исполнения требования.

Обстоятельств, которые являлись препятствием к своевременному осуществлению начала процедуры взыскания, не приведено. Бессрочное взыскание недоимок по налогам в отсутствие уважительных причин недопустимо, тем более с учетом того, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Факт выдачи мировым судьей судебного приказа не исключает в случае его отмены и обращения налогового органа с административным исковым заявлением в районный суд необходимости обсудить и разрешить вопрос относительно пропуска срока, предусмотренного ст.48 НК РФ в судебном заседании, что у мирового судьи не проводится.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 08.02.2024.