Решение № 2А-3112/2021 2А-3112/2021~М-2887/2021 М-2887/2021 от 17 ноября 2021 г. по делу № 2А-3112/2021

№ 2а-3112/2021

УИД 26RS0035-01-2021-004998-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, представителя административного ответчика комитета по градостроителтству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО4, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в котором после уточнения просили суд о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО2 и ФИО1 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 488 кв.м., расположенного по <адрес>.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 заключила с администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении состава арендаторов и о замене лиц в обязательстве, расположенного по <адрес> площадью 488 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключила с администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по <адрес>, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположены два жилых дома.

Жилой дом с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО2

Жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий Мазепе Н.П.

Административными истцами подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями так как имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно: на испрашиваемом земельном участке расположены жилые дома, принадлежащие заявителям на праве собственности.

На данное заявление был получен отказ от комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы в судебное заседание не явились. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит право собственности на жилой дом, под кадастровым (или условным) номером №, площадью 66, 4 кв.м., по <адрес>

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, под кадастровым (или условным) номером №, площадью 66, 3 кв.м., по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок, расположенный по <адрес> вид разрешенного использования: блокированная жила застройка (код по классификатору 2.3), предоставлен в аренду ФИО1, ФИО2 на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении состава арендаторов о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ.; договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., о замене лиц в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., о замене лиц в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приобрела у ФИО5 в собственность недвижимость, состоящую из жилого дома, находящегося по <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит ФИО5 на праве собственности, на основании договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №; дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., серии №,выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чемв ЕГРП 31.08.2015 года сделана запись регистрации №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 488 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование (назначение): для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №, пользование которым осуществляется продавцом на основании договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации № дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приобрела у ФИО6 в собственность жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>, общей площадью: 66,3 кв.м, количество этажей - 1, обладающий следующими индивидуальными характеристиками: жилой дом, одноэтажный, кирпичный. Одновременно с передачей права собственности на объект продавец передает покупателю право пользования земельным участком, занятым объектом, на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец, а именно: для индивидуального жилищного строительства в рамках договора № аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок обладает следующими индивидуальными характеристиками: Площадью 488 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования <адрес> (арендодатель), предоставила ФИО7 (арендатор) в аренду земельный участок обшей площадью 488 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по пер. Слащева. № для индивидуального жилищного строительства в границах, укатанных в кадастровой карте (плане) участка. Срок договора аренду установлен с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7, уступает свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по <адрес>, с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства, ФИО5 Расположение указанного земельного участка по отношению к другим земельным участкам показано на кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) №, выданном ДД.ММ.ГГГГ. ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю. Пользование указанным земельным участком площадью 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, осуществляется ФИО7 на основании договора аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного 27.12.2010г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, регистрационный №. Земельный участок свободен от строений.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 уступает свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Слащева, 3, с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства, ФИО6 Пользование указанным земельным участком площадью 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, осуществляется ФИО5 на «основании договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.. номер регистрации №, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №. На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, общей площадью 66,3 кв.м., (кадастровый №), расположенный по <адрес>, принадлежащий ФИО5 на праве собственности на основании договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №; дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.., номер регистрации №, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРП 31.08.2015г. сделана запись регистрации №.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, уступает свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по <адрес>, с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства ФИО2 Пользование указанным земельным участком площадью 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, осуществляется ФИО5 на основании договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №; дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного 29.04.2013г., номер регистрации №. На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, общей площадью 66,3 кв.м., (кадастровый №), расположенный по <адрес>, принадлежащий ФИО5 на праве собственности на основании договора аренды земельного участка е границах земель МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.. номер регистрации № дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №.

Согласно соглашению о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 передала, а ФИО1 приняла права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка площадью 488 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, пер.Слащева №. Вышеназванный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка и принадлежит ФИО6 на праве аренды на основании: договора аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией муниципального образования <адрес>, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. номер регистрации № и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный договором аренды срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. На участке имеется объект недвижимости - жилой дом, принадлежащий на праве собственности арендатору (с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>, общей площадью: 66,3 кв.м., количество этажей - 1, обладающий следующими индивидуальными характеристиками: жилой дом, одноэтажный, кирпичный.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отказал ФИО1 и ФИО2 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

В соответствии с положениями ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения в настоящее время регулируется ст. 39.20 ЗК РФ.

Исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Применительно к спорным правоотношениям, необходимым условием для предоставления земельного участка без проведения торгов является нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Являясь законными владельцами объекта недвижимости и являясь арендаторами земельного участка на основании договора, административные истцы имеют право на реализацию возможности продления либо заключения нового договора аренды земельного участка.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для принятия органом местного самоуправления оспариваемого истцами решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду объекта недвижимости не имелось.

Таким образом, отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении с ФИО2 и ФИО1 договора аренды на земельного участка с кадастровым номером №, площадью 488 кв.м., расположенного по <адрес>, является необоснованным.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истцов права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды.

На основании изложенного, суд находит доводы административных истцов о наличии оснований для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 488 кв.м., расположенного по <адрес>, пер. Слащева, 3, без проведения торгов обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) административного истца путем возложения обязанности заключить с ФИО1, ФИО2 без проведения торгов договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении муниципальной услуги незаконным.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО2 и ФИО1 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 488 кв.м., расположенного по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированно решение изготовлено 19 ноября 2021 года.