Решение № 2-257/2019 2-257/2019(2-6423/2018;)~М-6762/2018 2-6423/2018 М-6762/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело №2-257/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Моисеевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечивать лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с данным иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области (ранее - Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области), в обоснование указав следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: инсулинонезависимый сахарный диабет с множественными осложнениями. С сентября 2016 последней назначено применение инсулина.

ФИО1 врачом «ГУЗ Городская поликлиника №» была произведена выписка льготных рецептов ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Moxonidinum» в объеме № мг № в количестве 1 единицы и тест-полосок АйЧек № в количестве № единиц; ДД.ММ.ГГГГ - «Losartanum» в объеме № мг № в количестве № единиц и тест-полосок АйЧек № в количестве № единиц.

Указанными препаратами и медицинскими изделиями ФИО1 до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем прокурор просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Moxonidinum» в объеме <данные изъяты> мг № в количестве <данные изъяты> единицы по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; тест-полосками АйЧек № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве <данные изъяты> единиц; лекарственным препаратом «Losartanum» в объеме <данные изъяты> мг № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; тест-полосками АйЧек № в количестве 4 единиц по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дунина Е.В. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещался.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, пояснив, что Министерством закупались лекарственные препараты «Моксонидин» и «Лозартан», а также тест-полоски согласно государственным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

По вопросу обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами по льготным рецептам пояснил, что согласно пункту 2.1.4. указанных государственных контрактов, заключенных между Министерством и АО «УльяновскФармация», исполнитель обязуется обеспечить наличие в пунктах отпуска нормативного товарного запаса. Соответственно, АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного контракта. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области» вопросы по назначению, выписке льготных рецептов, а также по отпуску лекарственных препаратов и медицинских изделий не входят в компетенцию Министерства. Так как Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и не является медицинской организацией, фармацевтической компанией. АО «УльяновскФармация» не исполнило условия контракта, что послужило причиной для необеспечения истца лекарственными препаратами.

Представители третьих лиц Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Городская поликлиника №» в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты> группы, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: инсулинонезависимый сахарный диабет с множественными осложнениями.

В связи с имеющимся заболеванием врачом ГУЗ «Городская поликлиника №» истцу рекомендованы препараты «Моксонидин» и «Лозартан», а также тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Аналогичные нормы были закреплены и в ранее действовавшем Положении о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающимзаболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

Согласно приложению № 1 диабет относится к категории заболеваний, при амбулаторном лечении которого лекарственные средства для лечения данных заболеваний отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.12.2017 № 680-П «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» утверждён перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей с 50- процентной скидкой со свободных цен. Лекарственные препараты «Моксонидин» и «Лозартан», а также тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови включены в вышеуказанный перечень.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России № 328 от 29.12.2004 г. за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 были выписаны рецепты от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на получение лекарственного препарата «Moxonidinum» в объеме <данные изъяты> мг № в количестве <данные изъяты> единицы; от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на обеспечение тест-полосками АйЧек № в количестве <данные изъяты> единиц; от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на обеспечение лекарственным препаратом «Losartanum» в объеме <данные изъяты> мг № в количестве <данные изъяты> единиц; от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на обеспечение тест-полосками АйЧек № в количестве <данные изъяты> единиц.

В судебном заседании было достоверно установлено и не оспаривалось сторонами что указанными в рецептах медицинскими препаратами и изделиями ФИО1 не обеспечена.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Моксонидин» в объеме <данные изъяты> мг № в количестве <данные изъяты> единицы по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; тест-полосками АйЧек № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве <данные изъяты> единиц; лекарственным препаратом «Лозартан» в объеме <данные изъяты> мг № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; тест-полосками АйЧек № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>