Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-651/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 26 октября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г, при секретаре Карелиной Н.Г., с участием помощника прокурора Кондратенко И.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов Близняк Филиппа Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным и взыскания расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Иск прокурор мотивировал тем, что Близняк Ф.Ф. является пенсионером и получателем трудовой пенсии, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно раз в два года. В июле 2017 года Близняк Ф.Ф. выезжал на отдых по маршруту Иркутск-Киренск. В связи с поездкой понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 740 рублей 00 копеек. Обратившись 28.08.2017г. к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Близняк Ф.Ф. получил отказано по причине отсутствия оригинала проездного документа, билеты не отвечают требованиям Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации от 01.04.2005г. №176 не предусмотрена.

Прокурор просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ответчика в пользу Близняк Ф.Ф. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в размере 7740 руб.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия.

Ответчик представил возражения на исковые требования, в которых указал, что возмещение стоимости проезда производится только на основании оригиналов проездных документов, компенсация по справкам, копиям, дубликатам билетов Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации от 01.04.2005г. №176 не предусмотрена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражениях.

При разрешении данного дела судом установлены следующие обстоятельства.

Близняк Ф.Ф. является неработающим пенсионером, проживает на территории Киренского района Иркутской области, которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В июле 2017г. Близняк Ф.Ф. самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Иркутск. Понесенные истцом расходы на проезд по маршруту Иркутск-Киренск в размере 7 740 руб. ответчиком не оплачен. Решение об отказе в оплате проезда по указанному маршруту мотивировано тем, что возмещение стоимости проезда производится только на основании оригиналов проездных документов, компенсация по справкам, копиям, дубликатам билетов Правилами не предусмотрена.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Близняк Ф.Ф. прокурору Киренского района от 20.09.2017г., паспортом, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением Близняк Ф.Ф., уведомлением УПРФ в Киренском районе о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № от 30.08.2017г., электронным билетом №А 4201864058, посадочным талоном, справкой АО «Авиакомпании «Ангара» исх. ООНО от 29.09.2017г.

Указанные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, имеющие взаимную связь, а их совокупность – как достаточную для подтверждения установленных обстоятельств дела.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по своему внутреннему убеждению с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Близняк Ф.Ф. является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Самостоятельно организовав свой отдых в г. Иркутск, истец понес расходы на оплату проезда авиатранспортом, в том числе, по маршруту Иркутск-Киренск в размере 7 740 руб.

Т.к. истец Близняк Ф.Ф. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, отказ ответчика в компенсации расходов является незаконным и ответчик обязан компенсировать понесенные истцом расходы. Поэтому исковые требования прокурора в интересах Близняк Ф.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации указанных расходов по причине не предоставления пенсионером оригинала авиабилета по маршруту Иркутск-Киренск не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

Согласно ст. 105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта. Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно подп. 2 п. 1 указанного Приказа электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Представленный истцом электронный билет по маршруту Иркутск-Киренск соответствует вышеуказанным требованиям.

Представленные истцом документы - электронный билет №, посадочный талон, справка АО «Авиакомпании «Ангара» исх. ООНО от 29.09.2017г. - подтверждают размер понесенных Близняк Ф.Ф. расходов на оплату проезда к месту отдыха.

При таких обстоятельствах отказ УПФР в Киренском районе Иркутской области в компенсации понесенных Близняк Ф.Ф. расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Киренск, не может быть признано законным. Поскольку истец Близняк Ф.Ф. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, отказ ответчика в компенсации расходов является незаконным и ответчик обязан компенсировать понесенные истцом расходы, исковые требования прокурора в интересах Близняк Ф.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления неимущественного характера, уплате гражданином в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации подлежит 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Близняк Ф.Ф. компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу Близняк Филиппа Федоровича компенсацию проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7740 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу бюджета Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

,.