Решение № 2-2818/2019 2-2818/2019~М-2251/2019 М-2251/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2818/2019

№ 2- 2818/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен в 1110 м на северо-запад относительно ориентира: жилой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор купли-продажи спорного земельного участка. Однако, УЗИО г.Уфы в своем ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в его предоставлении, сославшись на нахождение на испрашиваемом земельном участке двухэтажного жилого дома с двумя входными группами, обладающего признаками блокированного жилого дома.

Истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации ГО г.Уфа РБ, представитель третьего лица- ответчика УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 6, земельный участок №, установлен в 1110 м на северо-запад относительно ориентира: жилой <адрес>.

Указанный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, квартал 6, земельный участок №, установлен в 1110 м на северо-запад относительно ориентира: жилой <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между УЗИО г. Уфы и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений № в договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка переданы к ФИО1

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.3 ЗК РФ предусматривает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса (пункт 3).

В соответствии с частью 6 статьи 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ- исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, истец, как собственник жилого здания, расположенного на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение без проведения торгов данного земельного участка в собственность.

Пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп.2 п.1 статьи 39.1 ЗК РФ права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (пп.1 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю.

Истец в соответствии с требованием земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, квартал 6, земельный участок №, установлен в 1110 м на северо-запад относительно ориентира: жилой <адрес>, в собственность за плату.

Однако, письмом № К-3165 от ДД.ММ.ГГГГ УЗиИО Администрации ГО г.Уфы отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования «Для строительства индивидуального жилого дома». Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040610:2931 расположен двухэтажный жилой дом с двумя входными группами, обладающими признаками блокированного жилого дома. Указанный земельный участок для строительства блокированного жилого дома не предоставлялся. Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:2931 для обслуживания индивидуального жилого дома в настоящий момент не представляется возможным.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них видом разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка, наряду с другими характеристиками (площадь, категория земель и др.) определяют правовой режим земельного участка.

Полномочиями по определению вида разрешенного использования земельного участка обладают органы местного самоуправления. Для этого должно быть издано соответствующее решение (постановление, распоряжение и т.п.) органа муниципальной власти об определении вида разрешенного использования.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Довод ответчика о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой дом с двумя входными группами, обладающими признаками блокированного жилого дома опровергается техническим заключением ООО «Партнер- Уфа».

Вид функционального использования спорного земельного участка- индивидуальный жилой дом- является основным видом разрешенного использования в данной зоне.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1500+-14 кв.м., по адресу: <адрес>, и направить его для подписания ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова