Решение № 2-182/2019 2-182/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-182/2019

Дело № 2- 182 /2019 г

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 17 мая 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и отмене, включения периода работы в стаж для назначения льготной трудовой пенсии и обязании назначить трудовую пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в Вуктыльский городской с исковым заявлением о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и отмене, обязании включить периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения льготной трудовой пенсии и обязании назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что основанием для отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отсутствие достаточного стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не учел при подсчете стажа период работы в вагонном депо Конотоп, ПКТО <данные изъяты>, который составляет 3 года 5 месяцев, 29 дней. УПФ РФ в г.Ухте мотивировало свой отказ также тем, что не представляется возможным установить класс станции <данные изъяты>. После отказа в назначении пенсии истцом были получены справка от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № НГК – 15/Е-256 которые свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделение Юго-Западной дороги станция <данные изъяты> отнесена ко второму классу. Обстоятельство предоставления бывшим работодателем справки, не содержащей полные сведения, не должно влиять на пенсионные права истца. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца не должно лишать его права на назначение страховой пенсии и включении в подсчет стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, возражений по поводу заявленных исковых требований в суд не представил.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела по заявлению ФИО1 о назначении пенсии, приходит к следующему:

В судебном заседании, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г.Ухте <адрес> (межрайонному) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г.Ухта (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ, так как у ФИО1 не выработан требуемый страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Указанное решение принято на основании того, что не возможно определить класс станции «<данные изъяты>» для включения в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости обжалуемое решение не содержит.

При этом, как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г.Ухта (межрайонного) стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 11 месяцев 22 дня.

Размер указанного стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда подтверждается также и данными о стаже истца. При этом, согласно указанных данных, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как период работы с обычными условиями труда.

Из уточняющей справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ производственного подразделения эксплуатационно-ремонтного вагонного депо Конотоп Регионального филиала «Юго-Западная железная дорога» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ПКТО «<данные изъяты>» и станции «Хутор-Михайловский». Класс станции <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определить не представляется возможным. Обособленное подразделение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем преобразования в производственное подразделение <данные изъяты> согласно приказа №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты><данные изъяты> отнесена ко второму классу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма № НГК-15/Е-256 от ДД.ММ.ГГГГ «Относительно предоставления справки о классности станции» в имеющихся документальных материалах по личному составу, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № начальника <данные изъяты><данные изъяты> отнесена ко второму классу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №Ц, от ДД.ММ.ГГГГ №Ц предусмотрено сохранение существующих групп объединений, предприятий, организаций и структурных подразделений к пересмотру показателей для отнесения их к группам по оплате труда руководителей).

На основании анализа вышеуказанных доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что станция «<данные изъяты>» <данные изъяты> в спорный период времени, указанный в иске, была отнесена ко второму классу. Доказательств иного, исходя из требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено и материалы гражданского дела не содержат.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Из п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период исчисления данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.2 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не раннее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п.4-5 ст.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, подлежащих применению при назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет при наличии не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, имеющими не менее 15 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на железнодорожном транспорте применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 272.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» к периодам работы, имевшей место до 01.01.1992 г., подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей начальников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «Д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 272, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 202 № 516 (далее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к работе с тяжелыми условиями труда может быть приравнена работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, если в результате такого суммирования получается не менее 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ (стажа работы с тяжелыми условиями труда).

При установлении досрочной страховой пенсии по старости применяется Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258 н (далее Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение, для подтверждения таких периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 272 предусмотрено, что право на дополнительное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту подвижного состава и осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Данное условие является основанием для установления пенсии по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и должно быть в обязательном порядке подтверждено документально.

Из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам по достижении возраста 50 лет. Если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет с в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и не менее 20 лет.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагополучными воздействиями различного рода факторов, указанных в Списке.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда спорный период работы, суд исходит из того, что данный период работы истца в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение путем исследования соответствующей справки и письма. При этом противоречия между указанными документами не установлены и обстоятельство работы истца в спорный период времени на станции «<данные изъяты>» ответчиком не оспаривалось.

Суд также учитывает и то, что согласно Решения об отказе в установлении пенсии от 23 января 2019 года № 430889/18 УПФР в г.Ухта (межрайонного) страховой стаж истца составляет 30 лет 09 месяцев 18 дней, а стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 09 месяцев 13 дней, т.е. указанные стажевые данные истца соответствуют требованиям, предъявляемым законом при назначении льготной страховой пенсии по старости.

Учитывая то, что в судебном заседании установлены основания считать время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года 5 месяцев 29 дней, работой с тяжелыми условиями труда, поскольку станция «<данные изъяты>» относится ко второму классу магистральных железных дорог то суд считает, что общий стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда, будет превышать необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в размере 12 лет 6 месяцев.

В связи с изложенным, суд считает, что в судебном заседании установлены основания для признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонного) принятым без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании данного решения незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, с учетом вышеуказанных установленных в судебном заседании обстоятельств, суд также считает, что обращаясь к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истец имел на нее право и поэтому, следует признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсионного обеспечения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

признать решение Управления Пенсионного фонда России в городе Ухте Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Управления Пенсионного фонда России в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции второго класса «<данные изъяты>» <данные изъяты> в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В. Сурганов