Решение № 2-2251/2017 2-2251/2017~М-2081/2017 М-2081/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2251/2017

Дело № 2-2251/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 июля 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело

по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования обоснованы тем, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением ни на праве собственности, ни на праве социального найма. Желая реализовать свое право на получение жилья из специализированного жилищного фонда, строго следуя указанному выше порядку, истица обратилась с письменным заявлением в Департамент социальной защиты населения <адрес>, в котором просила включить ее в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и направить его в Администрацию <адрес> в целях рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № истице стало известно, что включить ее в список не представляется возможным, до ДД.ММ.ГГГГ она не состояла в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как сирота или оставшаяся без попечения родителей.

Истица считает, что имеются все юридически значимые обстоятельства, позволяющие Департаменту социальной защиты населения <адрес> включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно:

- истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

- к моменту обращения достигла 14 лет;

- до 23 лет не была обеспечена жильем.

Кроме того, истица не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ей не принадлежит жилье на праве собственности, а также не приобрела право пользования жилым помещением, как член семьи собственника.

Указанные обстоятельства в силу п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются, по мнению истицы, достаточными для того, чтобы включить ее в соответствующий список.

Отказывая истице во включении в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, Департамент социальной защиты населения <адрес> указал, что, если до ДД.ММ.ГГГГ гражданин в возрасте старше 23 лет состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота или оставшийся без попечения родителей, он сохраняет право на включение в список.

В данном случае, причина пропуска срока на обращение с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет носит уважительный характер.

Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в семье ФИО2 Холмурода и ФИО2 Турсун. В 1993 году родители от нее отказались, в возрасте 8 лет оставили у входа в школу-интернат № для детей сирот <адрес>. В данном учреждении истица непрерывно проживала, воспитывалась и обучалась до достижения 16 лет - до 1991 года.

В 1991 года истица совестно с другими воспитанницами интерната, в частности ФИО4, ФИО5, ФИО6, была привезена в <адрес> для зачисления на обучение в профессионально-техническое училище №. От образовательного учреждения истице было выделено место в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан диплом с присвоением квалификации прядильщика 4 разряда. По окончанию образовательного учреждения была трудоустроена на Ивановский меланжевый комбинат имени ФИО7.

Ввиду необеспеченности жильем от предприятия истице было предоставлено место в общежитии, сначала по адресу: <адрес>, а затем - <адрес>.

Так как работодатель испытывал финансовые трудности, а работникам не выплачивали заработную плату, истица была вынуждена уволиться и освободить комнату в общежитии, проживала на различных квартирах, принадлежащих третьим лицам.

В возрасте 28 лет истица обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об обеспечении ее жильем на льготных основаниях. Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список общей очереди и в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ истица была исключена из льготного списка, так как ее обращение с заявлением последовало после достижения 23 лет.

Ввиду отсутствия высшего образования, юридической подкованности, поддержки со стороны социально адаптированных людей, пребывания в чужом городе, истица была вынуждена заниматься различными подработками, преследуя единственную цель - заработать на элементарный продуктовый набор, чтобы минимально обеспечить себя.

Находясь на обучении в ПТУ №, администрация которого располагала достоверной информацией о том, что она является сиротой, не разъяснила ей законодательно установленную процедуру получения жилья.

Более того, со стороны лиц, контролирующих процесс обучения, а также содержания учащихся, была доведена информация о том, что администрация ПТУ № лично формирует специальные учетные дела по каждому учащемуся, который имеет право на получение жилья, как сирота либо как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и отчитывается по ним в Администрацию <адрес>.

От представителей ПТУ № доводилась информация о том, что по действующему жилищному законодательству все дети будут обеспечены жильем, как только будут свободные квартиры. При этом учащимся не разъясняли, что они должны самостоятельно собирать документы и по личному заявлению вставать на очередь.

При выпуске из ПТУ № доводилась информация о том, что все документы по жилью передаются в администрацию Меланжевого комбината, которая продолжит сотрудничество с Администрацией <адрес>. Мастера данного предприятия также сообщали, что все лица, относящиеся к специальной категории, по инициативе училища, а также Меланжевого комбината уже поставлены в очередь, о них известно Администрации города, и, как только будут свободные квартиры, они начнут их распределять. Данная информация доводилась, в том числе, и в момент увольнения с предприятия. При этом администрация Меланжевого комбината не поясняла, что в связи с увольнением лица, состоящие на очереди, обязаны самостоятельно обращаться в Администрацию <адрес>.

Вместе с тем, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Исходя из этого, истица просит суд:

- признать уважительными причины пропуска ФИО2 срока обращения с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель – ФИО8 исковые требования поддержали, сославшись на изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, могут быть включены: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, (лица в возрасте до 18 лет), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет). Если до ДД.ММ.ГГГГ гражданин в возрасте старше 23 лет состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота или оставшийся без попечения родителей в органе местного самоуправления, он сохраняет право на включение в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если не состоял - действующим законодательством включение его в список детей- сирот не предусмотрено. С заявлением о включение в данный список истица первоначально обратилась в возрасте 28 лет, в настоящее время ей 42 года. Истицей не было представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без родителей.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Ленинского ра йонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт отнесения ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нахождения ее на полном государственном обеспечении.

Этим же решением также установлено, что ФИО2 в возрасте 8 лет была помещена в школу-интернат № для детей-сирот им.И.Сулеймановой <адрес>, где воспитывалась и обучалась в период с 1983 года по 1991 год и находилась на полном государственном обеспечении. с ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> и согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О сиротах» была зачислена на полное государственное обеспечение, окончила ПТУ ДД.ММ.ГГГГ. Все это время она была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес>.Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст.61 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан диплом с присвоением квалификации прядильщика 4 разряда. По окончанию образовательного учреждения была трудоустроена на Ивановский Меланжевый комбинат имени ФИО7, проживала сначала в общежитии по адресу: <адрес>, а затем - <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте п.2 ст.99 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 2002 года по 2004 года была зарегистрирована в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, д.Филатово, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО10 оглы. ФИО2 нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ недвижимости, принадлежащей ФИО2 на праве собственности, не имеется.

В соответствии с ч.9 ст.8 указанного Федерального закона в действующей на дату разрешения спора редакции, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В силу ст.4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержит <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В силу положения статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОХ с ДД.ММ.ГГГГ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует Департамент социальной защиты населения <адрес>.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Доводы истицы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Впервые с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения по категории «ребенок-сирота» истица обратилась в 2003 году, на тот период времени ей уже было 28 лет. Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 1 человека ФИО2 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако решением комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) истица была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ – неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятия на учет при ребенка вопроса о принятии на учет. Данные действия ответчика истица в установленном законом порядке не обжаловала, с заявлением о восстановлении ее в льготном списке не обращалась.

Повторно с письменным заявлением в Департамент социальной защиты населения <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 обратилась в мае 2017 года. На момент такого обращения с заявлением ей исполнилось 42 года. Возраста 18 лет истица достигла в 1993 году.

Доказательств обращения истицы за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения.

Доводы истицы со ссылкой на показания свидетелей ФИО4 и ФИО11 о том, что ФИО2 не была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по категории «дети-сироты» по причине бездействия органа под попечительством, которого находилась, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе, под опекой или попечительством которого они находятся, только до достижения такими детьми совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, рассматривая данный спор в соответствии с требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, вследствие чего они удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Пискунова И.В.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №