Постановление № 5-164/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-111/2020

УИД 54RS0№-86

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

при секретаре судебного заседания Балыкиной В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подала жалобу.

Решением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Обской городской суд Новосибирской области.

При новом рассмотрении ФИО1 и ее защитник в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил пояснения, из которых следует, что ФИО1 прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> рейсом <данные изъяты>, и ей было вручено постановление об изоляции. ДД.ММ.ГГГГ выдано постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области № 149 «О непрерывном медицинском наблюдении», согласно которому за ФИО1 устанавливается медицинское наблюдение по месту пребывания (изоляции) по адресу: <адрес>, на 14 дней. <данные изъяты> установлено медицинское наблюдение за ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям <данные изъяты>» при выезде ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дома отсутствовала, дверь закрыта. Информация об отсутствии контакта с ФИО1 была передана ГБУЗ НСО «БЦГБ» Министерству здравоохранения Новосибирской области; впоследствии было установлено, что местом пребывания ФИО1 является адрес: Новосибирск, <адрес>. ФИО1 нарушила режим самоизоляции: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут, находясь в общественном месте в здании аэропорта Толмачево, она оказала неповиновение законному распоряжению (постановлению) должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно допустила нарушение самоизоляции. ДД.ММ.ГГГГ с 14-30 до 17-00 часов ФИО1 вновь нарушила режим самоизоляции, так как находилась в это время в Обском городском суде Новосибирской области, покинув место изоляции (пребывания). В связи с выявленными нарушениями режима самоизоляции Управление Роспотребнадзора обратилось <данные изъяты>

Ранее защитник ФИО1 - адвокат Архангельский А.О. в судебном заседании с правонарушением не согласился, указал на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку каких-либо запретов она не нарушала, в помещении Обского городского суда Новосибирской области находилась в связи с рассмотрением в отношении нее дела об административном правонарушении, также возбужденном по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ. Постановление Главного санитарного врача по Новосибирской области, содержащее запрет на совершение каких-либо действий, она не получала, в контакте с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, не состояла, сама заболевшей не является, на территорию Новосибирской области прибыла из <адрес>, за пределами территории Российской Федерации в период эпидемии не находилась. Кроме того, ФИО1 не было допущено нарушений дополнительных мер, принятых Правительством Новосибирской области, поскольку нормативные акты, нарушение которых ей вменено, не содержат строгих императивных запретов, а носят лишь рекомендательный характер.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленном необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 г. «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановлением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области» обеспечивается изоляция и медицинское наблюдение всех лиц, прибывших из <адрес> – в домашних условиях, жителей, прибывших из других регионов, проживающих на территории другого субъекта РФ – по месту пребывания. В случае отсутствия возможности – в условиях обсерватора.

В соответствии с рекомендациями по обеспечению основных принципов самоизоляции лицам, находящимся в изоляции, запрещается выходить из помещения даже на непродолжительный срок (покупка предметов первой необходимости, вынос мусора, отправка-получение почты и др.). Для обеспечения изолированного всем необходимым могут привлекаться родственники, службы доставки, волонтеры и другие лица без личного контакта с изолированным (безналичный расчет: доставляемые продукты/предметы оставляются у входа в квартиру изолируемого). Изолируемый имеет право покидать место изоляции в следующих случаях: при возникновении ЧС техногенного или природного характера (при вызове сотрудников спецслужб обязательно указывать свой статус «изолированного»); в случае возникновения угрозы жизни или здоровью изолированного лица (соматические заболевания и др.) ( при вызове сотрудников медицинской службы обязательно указывать свой статус «изолированного»); при появлении первых симптомов заболевания COVID-19. За изолируемым устанавливается медицинское наблюдение на дому с обязательной ежедневной термометрией, осуществляемой медицинскими работниками.

Судом установлено, что ФИО1 прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> рейсом <данные изъяты>, и ей было вручено постановление о самоизоляции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № «О непрерывном медицинском наблюдении», на основании которого за ФИО1 установлено медицинское наблюдение по месту пребывания (изоляции) по адресу: <адрес>, сроком на 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ ОМВД России по городу Оби составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> минут до ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес>, ФИО1, прибывшая ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемиологических мероприятий в условиях карантина, а именно: не выполнила постановление заместителя Главного государственного санитарного врача Новосибирской области от 20.04.2020 года об изоляции, вынесенное в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности в Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), Постановлением Главного государственного санитарного врача в Новосибирской области от 05.04.2020 года № 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», нарушила режим самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 находилась в помещении Обского городского суда Новосибирской области, допустив нарушение режима самоизоляции, установленного постановлением должностного лица, осуществляющего надзор в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ от судьи Обского городского суда Новосибирской области поступила информация о нахождении в здании Обского городского суда Новосибирской области гражданки Раковой М.Л, в отношении которой согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России установлен режим самоизоляции на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- письменными пояснениями судебных приставов по ОУПГС по обеспечению деятельности судов ОСП по городу Оби ФИО8 и ФИО9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ они находились на рабочем месте в здании Обского городского суда Новосибирской области, куда ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут пришла гражданка ФИО1, в отношении которой в Обском городском суде Новосибирской области рассматривались материалы по делу об административном правонарушении за нарушение режима самоизоляции (л.д. 9-10);

- письменными объяснениями ФИО1, в которых она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась в здании Обского городского суда Новосибирской области, куда явилась для рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении; постановление Главного государственного санитарного врача о соблюдении режима самоизоляции она не получала, каких-либо подписей о его получении не ставила (л.д.13);

- копией листа ознакомления о вручении постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО2 об изоляции от ДД.ММ.ГГГГ пассажирам, прибывшим в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> рейсом <данные изъяты><данные изъяты>; на листе имеется подпись ФИО1, указан адрес места пребывания в РФ: <адрес>, <данные изъяты>

- копией постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О непрерывном медицинском наблюдении»;

- сведениями ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, где указано, что ФИО1 является лицом, подлежащим самоизоляции на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Доводы ФИО1 о том, что она не получала постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО2 об изоляции от ДД.ММ.ГГГГ пассажирам, прибывшим в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес><данные изъяты> и постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О непрерывном медицинском наблюдении, опровергаются материалами дела.

Доказательств наличия уважительных причин, которые могли бы явиться основанием покинуть место изоляции, ФИО1 не представлено.

Совокупность собранных по делу доказательств дает основание суду считать вину ФИО1 в нарушении предписания заместителя главного санитарного врача по Новосибирской области о соблюдении режима самоизоляции в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей повышенную опасность для окружающих, установленной.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемиологических мероприятий в условиях осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Правовых основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Хомякова И.В.