Постановление № 5-765/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-765/2017

Дело № 5-765/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск 10 мая 2017 года

ул. Красноармейская, 20

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Трунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Здоровье», юридический адрес: АДРЕС, фактический адрес: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и АДРЕСх ФИО2, при проведении плановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Здоровье» (далее - ООО Центр «Здоровье») по адресу: АДРЕС было установлено, что данным юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические правила и нормы: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

1. Количество помещений в ООО Центр «Здоровье» не обеспечивает оптимальных условий для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, что является нарушением п. 3.1 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10,

2. Кабинет для проведения эндоскопических манипуляций и для обработки эндоскопического оборудования не оборудован, что не отвечает требованиям п. 10.11.1 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10,

3. Кабинет врача косметолога не выделен, что не отвечает требованиям п. 10.19.1 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10,

4. Кабинет массажа отсутствует, что не отвечает требованиям п. 3.1 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10,

5. В ООО Центр «Здоровье» отсутствует кабинет заведующего, помещение для персонала, что не отвечает требованиям п. 3.4. раздела I приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10,

6. Структура и оборудование помещений в ООО Центр «Здоровье» не обеспечивают поточность технологических процессов и не исключают возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, что является нарушением п. 3.3 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10: в одном кабинете осуществляют прием четыре специалиста с различной степенью эпидемиологической опасности: гинеколог, хирург онколог (проводит манипуляции с использованием лазера), врач-отоларинголог, врач-дерматовенеролог),

7. В ООО Центр «Здоровье» минимальная площадь палаты дневного стационара не соответствует требованиям п. 10.2.1 раздела I приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10: на 1 койку приходится 4,5 м 2 (нормируемая площадь - 6 м 2),

8. В палатах дневного стационара расстояние от коек до стен с окнами менее 0,9 м. Расстояние между торцами коек менее 1,2 м (кровати соединены между собой). Тумбочки и стулья по числу коек в палате отсутствуют, что не отвечает требованиям п. 8.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10,

9. Туалет для детей не выделен (в учреждении один туалет), что не отвечает требованиям п. 10.18.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10,

10. В медицинской организации ООО Центр «Здоровье» допускается размещение врача-дерматовенеролога в кабинете гинеколога, что не отвечает требованиям п. 2.7 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10,

11. Площадь кабинета УЗИ - 12 м кв. (гигиенический норматив - 16 м кв.), что не соответствует требованиям п.3.6 раздела I приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10,

12. Оценить размещение и эксплуатацию лазерного аппарата в соответствии с классом лазерной опасности не представляется возможным, т.к. технологическая документация на аппарат не представлена, что не соответствует требованиям п. 10.10.6 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10,

13. Резервное горячее водоснабжение в ООО Центр «Здоровье» не предусмотрено (водонагреватели не установлены), что является нарушением п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

В судебном заседании представитель ООО «Медицинский центр «Здоровье» ФИО3, действующая на основании доверенности, факт нарушений не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утверждены санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в жилых и общественных зданиях не допускается размещение медицинских организаций, оказывающих помощь инфекционным (в том числе туберкулезным) больным, за исключением амбулаторно-поликлинического консультативного приема дерматолога.

Согласно п. 3.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. Высота помещений допускается не менее 2,6 м.

Согласно п. 3.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

Согласно п. 3.4 раздела I приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в каждом лечебно-диагностическом подразделении следует предусматривать кабинет заведующего, помещение старшей медицинской сестры, помещения персонала.

Согласно п. 3.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 5.4 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 для вновь строящихся и реконструируемых МО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Согласно п. 8.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 расстояние от коек до стен с окнами должно быть не менее 0,9 м. Расстояние между торцами коек в четырехкоечных палатах, а также между торцами коек и стеной в 2 - 3-коечных палатах должно быть не менее 1,2 м. Расстояние между сторонами коек должно быть не менее 0,8 м, а в детских палатах и палатах восстановительного лечения - не менее 1,2 м. В палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов.

В соответствии с п. 10.2.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 минимальную площадь палат лечебных организаций следует принимать в соответствии с приложением 1.

Согласно п. 10.10.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 требования к размещению и эксплуатация лазерных аппаратов и приборов в МО определяются в соответствии с классом лазерной опасности. Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена из материалов с матовой поверхностью. Запрещается использование зеркал и других отражающих поверхностей. Для аппаратов 1 и 2 классов лазерной опасности отдельных помещений не требуется. Аппараты 3 и 4 классов опасности должны размещаться в отдельных кабинетах, оснащенных наружным табло "Не входить, работает лазер", знаком лазерной опасности, внутренним запорным устройством; на данные кабинеты оформляется санитарный паспорт. При работе с лазерными аппаратами 2 - 4 классов опасности необходимо использовать индивидуальные средства защиты органов зрения для пациентов и персонала. Работа с источниками лазерного излучения должна проводиться в соответствии с действующими санитарными правилами.

Согласно п. 10.11.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в составе отделения выделяются кабинет приема врача, процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. Проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел.

Согласно п. 10.18.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в территориальных амбулаторно-поликлинических организациях мощностью до 100 посещений в смену (в том числе в офисах врача общей практики), а также в специализированных амбулаторно-поликлинических организациях неинфекционного профиля (поликлиники восстановительного лечения, врачебно-физкультурные, психоневрологические, кардиологические, наркологические, эндокринологические, онкологические) допускается наличие общей вестибюльной группы для детей и взрослых (с выделением туалета для детей), а также совместное использование диагностических отделений и отделений восстановительного лечения.

Согласно п. 10.19.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 оказание медицинской помощи по косметологии терапевтической без нарушения целостности кожных покровов, в том числе с применением физиотерапевтических методов лечения, проводится в кабинете врача-косметолога. В случае применения инъекционных методов лечения предусматривается и процедурный кабинет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, местом осуществления деятельности ООО Центр «Здоровье» является: АДРЕС, что подтверждается лицензией от ДАТА и договором аренды помещения от ДАТА.

В соответствии с Уставом ООО Центр «Здоровье» целью создания общества является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещенных законодательством РФ, а так же извлечение прибыли от своей деятельности. Для реализации целей и задач общество осуществляет деятельность лечебных учреждений, физкультурно-оздоровительную деятельность, деятельность среднего медицинского персонала, врачебную практику, розничную торговлю фармацевтическими товарами, медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, стоматологической практикой.

Лицензия выдана Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № <данные изъяты> от ДАТА ООО Центр «Здоровье» по адресу АДРЕС, ул. АДРЕС, АДРЕС на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с приложением к лицензии ООО Центр «Здоровье» организуются и выполняются следующие работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, терапии, при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: педиатрии, терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), гастроэнтерологии, гематологии, дерматовенерологии, детской кардиологии, детской урологии – андрологии, детской хирургии, детской эндокринологии, кардиологии, косметологии, мануальной терапии, неврологии, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, профпатологии, психиатрии, психиатрии наркологии, психотерапии, пульмонологии, ревматологии, рефлексотерапии, травматологи и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, хирургии, эндокринологии, эндоскопии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), неврологии, психиатрии, наркологии; при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы ( услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам профилактическим; при проведении медицинских освидетельствований: медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием; при проведении медицинских экспертиз качества медицинской помощи, экспертизе профессиональной пригодности, экспертиз временной нетрудоспособности.

Распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР в отношении ООО Центр «Здоровье» назначено проведение плановой выездной проверки в период с ДАТА по ДАТА.

Копия данного распоряжения ДАТА вручена под роспись учредителю ООО Центр «Здоровье» - ФИО6, а также направлена на адрес электронной почты ФИО6, являющейся лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из показаний ФИО6 следует, что он является учредителем ООО Центр «Здоровье», является супругом ФИО6, проживает с ней совместно, до апреля 2017 года он выполнял обязанности директора ООО Центр «Здоровье» в связи с нахождением ФИО6 в декретном отпуске.Представитель ФИО3 пояснила, что ФИО6 вышла из декретного отпуска ДАТА.

ООО Центр «Здоровье» фактически не оспаривается, что юридическое лицо в установленный срок было извещено о проведении проверки ДАТА.

Как установлено по делу, проверка проведена в помещениях ООО Центр «Здоровье» ДАТА, при проверке присутствовал ФИО6, что им не отрицалось.

В телефонограмме от ДАТА указано, что на ДАТА ООО Центр «Здоровье» приглашается для ознакомления с результатами проверки, дачи объяснений, составления и подписания акта проверки, протокола об административном правонарушении.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае ФИО2 следует, что ДАТА в Управление явилась ФИО6, попросила предоставить ей копию проекта акта проверки для ознакомления; получив проект данного акта, ФИО6 в согласованный с ней срок в Управление не явилась.

ДАТА на юридический адрес ООО Центр «Здоровье» направлена телеграмма о том, что ООО Центр «Здоровье» приглашается на ДАТА для разъяснения прав, дачи объяснений, составления и подписания акта, протоколов об административных правонарушениях по ст. 6.4, ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

Телеграмма вручена директору ООО Центр «Здоровье» ФИО6.

Таким образом, извещение о дате составления протокола об административном правонарушении вручено в соответствии с требованиями закона.

Требования об обязательном извещении о составлении акта проверки Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

Акт о проведении проверки составлен ДАТА, т.е. в пределах срока проведения проверки, установленного распоряжением от ДАТА.

В акте указано, что ДАТА он вручен представителю по доверенности ФИО3 и направлен в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением ДАТА.

ДАТА ФИО6 выдает доверенность ФИО3 на представление интересов юридического лица в органах Роспотребнадзора.

Из объяснений ФИО2, составлявшей протокол об административном правонарушении, и объяснений ФИО3 следует, что фактически протокол об административном правонарушении был составлен ДАТА, ФИО3 присутствовала при этом, представила письменные возражения от ДАТА.

ФИО2 дала объяснения о том, что вручение ФИО3 всех документов: акта проверки, протокола об административном правонарушении, протокола о временном запрете деятельности состоялось ДАТА; протокол об административном правонарушении был составлен ДАТА, однако ошибочно датирован ДАТА, в таком экземпляре вручен ФИО3; после обнаружения описки в дате составления протокола ФИО2 по телефону вызвала ФИО3, и вручила ей протокол об административном правонарушении с верной датой – ДАТА.

ФИО3 фактически не оспаривается, что на составление протокола об административном правонарушении общество было вызвано на ДАТА, и именно в эту дату протокол фактически был составлен и вручен ФИО3, ФИО3 второй раз в течение данного дня ДАТА приходила в ФИО1.

Пояснения ФИО5 последовательны и согласуются с документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и документами, представленными ФИО3

ФИО3 фактически не оспаривается, что все действия по составлению и вручению копии протокола об административном правонарушении имели место ДАТА.

При указанных обстоятельствах наличие на руках ФИО3 протокола об административном правонарушении от ДАТА не является основанием для признания данного обстоятельства существенным процессуальным нарушением, поскольку по делу установлено, что в указанную дату протокол не составлялся, все действия по составлению и вручению протокола произошли ДАТА.

Из объяснений ФИО2 следует, что протокол с верной датой – ДАТА был вручен ФИО3 и направлен в адрес законного представителя юридического лица.

Направление корреспонденции ДАТА в адрес юридического лица подтверждается копией почтовой квитанции.

ФИО3 в судебном заседании не оспаривала принадлежность ей подписи в оригинале протокола от ДАТА.

Из последних листов экземпляра протокола от ДАТА, находящегося в деле, и экземпляра протокола от ДАТА, представленного ФИО3, следует, что подписи ФИО3 в данных документах расположены на разных расстояниях от начала графы.

При указанных обстоятельствах судья находит несостоятельными доводы ФИО3 о невручении ей протокола с исправленной датой – от ДАТА.

Судья принимает во внимание, что письменные возражений ФИО3 представлены ДАТА на акт проверки и на протокол об административном правонарушении.

При этом законным представителем юридического лица не представлено в судебные заседания каких-либо возражений о том, что ему не была вручена копия протокола. Своим правом на участие в судебном заседании и при необходимости правом на ознакомление с протоколом законный представитель общества не воспользовался.

ФИО3 в судебном заседании была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении от ДАТА.

Протокол об административном правонарушении ДАТА фактически не составлялся, и доказательств того, что на основании данного протокола общество привлекалось к ответственности, не имеется.

Ссылка ФИО3 на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата акта проверки (ДАТА), не свидетельствует в целом о незаконности протокола, и расценивается судьей как техническая ошибка. Доказательств составления акта в дату ДАТА не имеется. В другом месте протокола дата составления акта проверки указана верно – ДАТА.

Указание в протоколе об административном правонарушении от ДАТА в графе «место совершения правонарушения» только наименования юридического лица, без указания адреса, само по себе также не является достаточным основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством, поскольку из содержания протокола следует, что проверка деятельности ООО Центр «Здоровье» осуществлялась по адресу: АДРЕС при этом данный адрес указан как адрес фактического нахождения юридического лица.

Указание в протоколе об административном правонарушении от ДАТА на данные законного представителя ООО Центр «Здоровье» - директора ФИО6 не свидетельствует о том, что протокол был вручен ненадлежащему лицу.

Сведения о ФИО6 указаны как о директоре ООО Центр «Здоровье».

ФИО3 в судебном заседании не отрицала, что при составлении протокола ДАТА присутствовала она, и протокол об административном правонарушении подписан ею.

Полномочия ФИО3 действовать от лица ООО Центр «Здоровье» при составлении протокола об административном правонарушении подтверждены доверенностью.

При таких обстоятельствах судья признает, что допущенные технические ошибки при составлении протокола об административном правонарушении не меняют его существа относительно вменяемых обществу действий, и не свидетельствуют о недействительности протокола в целом.

То обстоятельство, что в экземпляре протокола о временном запрете деятельности от ДАТА, представленного ФИО3, дата приостановления деятельности указана как ДАТА, не свидетельствует о том, что фактически приостановление деятельности состоялось в эту дату.

Из объяснений ФИО3 следует, что ДАТА она повторно подписывала документы в Управлении Роспотребнадзора в связи с тем, что в них были допущены технические ошибки.

В материалах дела в протоколе о временном запрете деятельности от ДАТА указано, что он осуществлен ДАТА.

То обстоятельство, что фактическое приостановление деятельности ООО Центр «Здоровье» состоялось именно ДАТА, ФИО3 не оспаривается.

Доводы представителя ООО Центр «Здоровье» о том, что специалист Управления Роспотребнадзора не имел права проводить фотографирование при проведении проверки, судьей отклоняются как несостоятельные, поскольку пунктами 6 и 7 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (Приказ Роспотребнадзора от ДАТА N 764) такого запрета не установлено.

Оценив представленные по делу доказательства: акт проверки от ДАТА, протокол об административном правонарушении от ДАТА, лицензию ООО Центр «Здоровье» на осуществление медицинской деятельности от ДАТА, договор аренды нежилого помещения от ДАТА, фототаблицы, а также документы, представленные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт нарушения ООО Центр «Здоровье» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Специалисту Управления Роспотребнадзора при проведении проверки был представлен договор аренды нежилого помещения от ДАТА со схемой помещений, из которого следует, что ООО Центр «Здоровье» занимает помещения по адресу: АДРЕС общей площадью 142 кв.м.

Данные помещения были осмотрены специалистом Управления при проведении проверки.

Из акта проверки и представленных фотографий следует, что фактически в одном и том же кабинете осуществляют прием врачи разных специальностей и оказываются медицинские услуги разной направленности; кабинеты для заведующего и персонала отдельно не выделены, что является нарушением п. 2.7, п. 3.1, п. 3.3, п. 3.4, п. 10.11.1, п. 10.19.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Фактически количество помещений, находящихся в пользовании ООО Центр «Здоровье», не обеспечивает установленных законом условий для осуществления лечебно-диагностического процесса, с учетом того количества видов медицинской деятельности, которые, согласно лицензии, осуществляет ООО Центр «Здоровье».

Доводы представителя ООО Центр «Здоровье» о том, что часть видов деятельности фактически не осуществляется, поскольку не имеется врачей необходимой специальности либо специального оборудования, не свидетельствуют о соблюдении обществом вышеназванных требований закона, поскольку возможное неосуществление данных видов деятельности на момент проверки не означает невозможности осуществления такой деятельности в целом.

При заявлении в лицензии конкретных видов медицинской деятельности юридическое лицо должно обеспечить соответствие занимаемых помещений, в которых осуществляется такая деятельность, тем критериям, которые предъявляются законом к данным видам деятельности, и в частности, выделить отдельные кабинеты для врачей определенных специальностей, для оказания отдельных видов медицинских услуг.

Доводы представителя юридического лица относительно названных пунктов СанПин, изложенные в письменном отзыве, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Из содержания п. 10.11.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 следует, что требования предъявляются к организациям подразделений различного профиля, при этом предусматривается наличие отдельного кабинета для проведения эндоскопических манипуляций и для обработки эндоскопического оборудования.

Доводы представителя о том, что данный вид деятельности – эндоскопия, а также иные виды деятельности в настоящий момент не осуществляются, отклоняются по вышеназванным основаниям.

Нарушения п. 10.2.1 раздела I приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 8.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, допущенные в палате дневного стационара, подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении, фототаблицами.

Кроме того, ООО Центр «Здоровье» фактически данные нарушения признаны, поскольку представлены фотографии об изменении количества и расположения кроватей в дневном стационаре ООО Центр «Здоровье».

Вместе с тем, устранение нарушений, на что ссылается представитель ООО Центр «Здоровье», не свидетельствует об отсутствии нарушений на момент проверки.

Доводы представителя ФИО3 о том, что ООО Центр «Здоровье» занимает и иные помещения, помимо помещений, указанных в договоре аренды от ДАТА, и в частности, выделены помещения для персонала и туалет для детей, являются несостоятельными.

При проведении проверки ДАТА документы о том, что ООО Центр «Здоровье» занимает иные помещения, помимо указанных в договоре аренды от ДАТА, представителю Управления Роспотребнадзора представлены не были, как и не были представлены данные помещения для осмотра.

Причину, по которой представителю Управления Роспотребнадзора не были предоставлены документы об аренде иных помещений, свидетель ФИО6 назвать не мог.

Причину, указанную ФИО3 – о том, что представитель Управления их не запрашивал, суд находит неуважительной, поскольку представитель Управления не мог знать о наличии данных документов при несообщении об их наличии юридическим лицом.

Какие-либо иные помещения, помимо тех, которые указаны в договоре аренды от ДАТА, при проверке для осмотра представлены не были.

При таких обстоятельствах доводы представителя ООО Центр «Здоровье» о наличии в аренде юридического лица иных помещений, в которых расположены туалет для детей и помещение для персонала, судья находит несостоятельными.

Доказательств предоставления со стороны юридического лица для проверки документов на лазерный аппарат материалы дела не содержат.

Отсутствие такой документации фактически является нарушением п. 10.10.6 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Доводы представителя ООО Центр «Здоровье» о том, что данный лазерный аппарат продан, о чем свидетельствует договор от ДАТА, не свидетельствуют о ненарушении обществом данного пункта, поскольку на момент проверки – ДАТА документы на лазерный аппарат представлены не были, а в силу п. 10.10.6 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 требования к размещению и эксплуатация лазерных аппаратов и приборов в медицинской организации определяются в соответствии с классом лазерной опасности.

В пункте 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 указано, что для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Доказательств того, что на момент проверки ДАТА помещения ООО Центр «Здоровье» были оборудованы водонагревателем, и что данное устройство было предъявлено для проверки, материалы дела не содержат.

Действия ООО Центр «Здоровье» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По настоящему делу судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку юридическим лицом осуществляется деятельность, связанная с оказанием медицинских услуг, т.е. обладающая повышенной степенью опасности относительно возможности причинения гражданам вреда здоровью при возможном несоблюдении требований к условиям осуществления такой деятельности; выявленные нарушения могут представлять непосредственную опасность для жизни и здоровья людей; доказательств устранения всех выявленных нарушений обществом не представлено; нарушение санитарно-эпидемиологических требований предусмотрено законом в качестве основания для приостановления деятельности организации.

Наказание в виде штрафа не приведет к достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

В своих объяснениях представитель юридического лица пояснила, что обществом рассматривается возможность внесения изменения в лицензию относительно количества видов осуществляемой деятельности, данная процедура занимает не менее двух месяцев.

С учетом характера допущенных нарушений и оценки возможности срока их устранения судья считает возможным установить срок приостановления деятельности в 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности – с 09-00 часов ДАТА.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью медицинский центр «Здоровье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью медицинский центр «Здоровье» административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского центра, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок в 60 суток.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного приостановления деятельности с 9-00 ч. ДАТА.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Трунова