Решение № 2-2655/2020 2-2655/2020~М-2921/2020 М-2921/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2655/2020

Дело №

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.... адрес

Советский районный суд в составе председательствующего судьи Лисовец И.В., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Дергуновой И.А., ведении протокола секретарем судебного заседания Байрамовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес с участием представителя истца, действующего на основании доверенности – ФИО6 гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации адрес, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ответчикам с указанным иском, в обоснование указав, что с .... он является членом СНТ «Дары Сибири» в САО адрес, за ним закреплен земельный участок № аллея №, площадью 514 кв.м., для ведения садоводства. За предоставлением земельного участка в собственность истец обратился в Администрацию адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка с каталогом координат. На поданное заявление получил уведомление Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес об отказе в утверждении представленной схемы расположения земельного участка и в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, в связи с тем, что земельный участок частично расположен за границей земельного участка отведенного ТСН «СНТ «Дары Сибири», кроме того земельный участок частично расположен в территориальной зоне 5.1 – зоне размещения естественного ландшафта, а также частично в границе технической зоны инженерно-транспортной инфраструктуры. Просит признать право собственности за собой на земельный участок № по аллее № площадью 514 кв.м., расположенный в СНТ «Дары Сибири».

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате и времени судебного заседании извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 104).

Представитель истца, действующий на основании доверенности – ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители Администрации адрес, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес, ТСН «СНТ «ДАРЫ СИБИРИ», Управления Росреестра по адрес в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст.1 Протокола №1 к Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

Затягивание ответчиком рассмотрения дела является злоупотреблением правом, явным нарушением положения ст.6 Конвенции и прав истца.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № аллея №, общей площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: адрес, ФИО2, СНТ «Дары Сибири» для ведения садоводства.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по аллее № на территории ТСН «СНТ «Дары Сибири» в САО адрес, поскольку в соответствии с чертежом планировки территории, расположенной в границах: адрес – адрес – граница промышленных территорий – правый берег реки Иртыш – адрес – граница полосы отвода железной дороги – в Советском административном округе адрес, утвержденным постановлением Администрации адрес от .... № испрашиваемый земельный участок частично расположен в территориальной зоне 5.1 – зоне размещения естественного ландшафта, а также частично в границе технической зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (л.д. 11-13).

Решением Омского городского Совета от .... № (ред. от ...., с изм. от ....) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, разработанным на основе Генерального плана муниципального образования городской округ адрес, утвержденного Решением Омского городского Совета от .... № (далее - Генеральный план) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ адрес (далее - адрес), создающим условия рационального использования территорий адрес с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории адрес, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения историко-культурного наследия.

В соответствии со статьей 53 Правил, зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории адрес, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.

Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории адрес, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в территориальной зоне 5.1 – зоне размещения естественного ландшафта, а также частично в границе технической зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014 г. содержащимися в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ....» существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Дары Сибири» .... было зарегистрировано в ИФНС по САО адрес в качестве юридического лица. Сведения о прекращении деятельности отсутствуют.

Также из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СНТ «Дары Сибири» в ГУ УПФ РФ в САО адрес было зарегистрировано .....

Согласно копии решения исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов № от .... «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад «Дары Сибири» по адрес» ЗЖБИ № отведен земельный участок площадью 72,0 га, занимаемый с .... под коллективный сад «Дары Сибири», за счет частичного изъятия территории золоотвала ТЭЦ-№ по адрес адрес.

Согласно копии членской книжки, сведений СНТ «Дары Сибири», ФИО1 являлся членом СНТ «Дары Сибири» с .... и ему предоставлен земельный участок № аллея № общей площадью 514 кв.м., расположенный по адресу: адрес, ФИО2, СНТ «Дары Сибири», ФИО5 обратилась в СНТ с заявлением от .... об исключении из членов СНТ.

Как следует из выписки из протокола № п. 6 от .... ФИО1 принят в члены СНТ «Дары Сибири» (л.д. 83).

Для определения фактического местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ФИО2, ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея №, участок №, а также для определения находится ли земельный участок в границах садоводства ТСН «СНТ «Дары Сибири» истец обратился к кадастровому инженеру, которым подготовлено заключение № от ...., где указано, что в ходе проведения натурного обследования определены координаты характерных точек фактических границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ФИО2, ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея №, участок № – н1 координата Х 21387,90, координата Y -39,17; н2 координата Х 21376,27, координата Y -22,45; н3 координата Х 21366,06, координата Y -29,87; 4 координата Х 21355,68, координата Y -37,56; н5 координата Х 21363,75, координата Y -48,05; н6 координата Х 21367,76, координата Y -53,66; 7 координата Х 21376,31, координата Y -47,87; 8 координата Х 21384,66, координата Y -41,93; н1 координата Х 21387,90, координата Y -39,17. Картографический материала и фрагмент ортофотоплана являются доказательством использования земельного участка более 30 лет в качестве земельного участка под садоводство. Кадастровым инженером выявлено, что земельные участки вокруг образуемого земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ФИО2, ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея № участок № стоят на кадастровом учете как земельные с разрешенным использованием «Для ведения гражданами садоводства и огородничества». Исследовав совокупность фактов, кадастровым инженером сделан вывод, что земельный участок, имеющий почтовый адрес: адрес, ФИО2, ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея №, участок № расположен в границах садоводства ТСН «СНТ «Дары Сибири».

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение в собственность находящегося в его пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «СНТ «Дары Сибири», членом которого он является.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 514 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенным использованием – для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, ФИО2, СНТ «Дары Сибири».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья И.В. Лисовец