Постановление № 5-244/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-244/2017

Дело № 5-244/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан (адрес суда: РБ <...>) в составе председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р.,

с участием государственного инспектора отдела государственного строительного надзора и надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1,

представителя Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» ФИО2 (по доверенности);

рассмотрев в судебном заседании единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш», ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В результате плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш», проведенной по распоряжению заместителя руководителя Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) были выявлены длящиеся нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частью 1 ст. 9.1. КоАП РФ. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании просила приостановить деятельность предприятия на 90 суток, поскольку выявленные нарушения имеют длящийся характер, предприятие не принимает значимых усилий по их устранению, несут собой опасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, а кроме того, назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административной ответственности.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, не возражал против приостановления деятельности юридического лица.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее «Закон»), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьёй 3 Закона, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно части 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» должностными лицами Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), по результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием всех выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш», осуществляет свою деятельность на территории по адресу: <адрес> и на основании свидетельства о регистрации № эксплуатирует опасные производственные объекты, относящиеся к III и IV классу опасности.

В результате плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» были выявлены длящиеся нарушения законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, всего 45 пунктов, в том числе: эксплуатация оборудования под давлением - сосудов (реципиентных баллонов) рег. №, отработавшие нормативный срок, не прошедшие своевременно экспертизу промышленной безопасности, что угрожает их дальнейшей безопасной эксплуатации на опасном производственном объекте – площадке хранения кислорода № по адресу: <адрес>

Указанное нарушение образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» не были выполнены необходимые мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, а также зданий и сооружений где установлены технические устройства. Не обеспечено проведение в полном объеме экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. и п. 411 б Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года № 116.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш следует квалифицировать по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства их совершения.

Признание вины представителем общества суд учитывает, как смягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание характер деятельности организации, а также установленные по делу обстоятельства, поскольку эксплуатация технического устройства с выявленными дефектами создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суд считает, что его деятельность должна быть приостановлена, определив срок приостановления на 90 (девяносто) суток.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности оборудования под давлением - сосудов (реципиентных баллонов) рег. №, на опасном производственном объекте – площадке хранения кислорода № по адресу: <адрес>, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток вручения или получения копии постановления, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Файзуллина Р.Р.