Постановление № 5-92/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело №5-92/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2019 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г., при секретаре Галиуллиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» осуществляет деятельность по эксплуатации прививочного кабинета БЦЖ родильного отделения по адресу: <адрес> нарушение ст.ст.11, 24, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.6 главы 1, п.6.36 главы 1, п.11.5, 11.11 главы 1, пункта 4.2, 11.14, п.п.1.4.1-1.4.3 главы 2, п.5.6.3 главы 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а именно: для соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальники с установкой логтевого смесителя, тем самым не обеспечивается соблюдение правил личной гигиены, что не исключает загрязнения микроорганизмами и может привести к возникновению инфекций; не устраняются безотлагательно возникающие неисправности, дефекты в системе вентиляции, на воздуховоде отсутствует решетка; уборочный инвентарь хранится в углу помещения рабочего прививочного кабинета БЦЖ; своевременно не устраняются текущие дефекты (отслаивается штукатурка, покраска на стенах и потолке, следы протечки в канализационной системе) канализационная система не оборудована в короб, на стене установлен светильник (бра) не устойчивый к применению моющих и дезинфицирующих средств; в организации санитарно-технического и соблюденияпротивоэпидемического режима – аварийные ситуации на канализационной системе отмечаются следы потеков в стыке канализационной системы, нарушения герметичности системы, скоплению канализационных вод на полу помещения прививочного кабинета. Несоблюдение указанных условий может привести к возникновению групповых внутрибольничных заболеваний среди новорожденных детей и родильниц.

Представители ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершение вмененного административного правонарушения признали полностью и пояснили, что на момент составления протокола об административном правонарушении ГАУЗ «Заинская ЦРБ» действительно имелись указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки. В настоящее время часть замечаний юридическим лицом устранены, часть замечаний, требующих финансовых затрат, будут устранены в рамках республиканской программы по ремонту помещений. В настоящее время прививочный кабинет запланировано оборудовать в другом месте. Просили назначить наказание в видее административного приостановления деятельности на срок необходимый для устранения недостатков.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО3 поддержал доводы, подробно изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности прививочного кабинета родильного отделения на срок 10 суток, что будет являться достаточным для устранения выявленных замечаний.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.24, ч.1 и 2 ст.27 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2019 года в 09 часов 00 минут специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах при проведении плановой выездной проверки ГАУЗ "Заинская ЦРБ" в прививочном кабинете БЦЖ родильного отделения по адресу: <адрес> выявлены нарушения Санитарных Правил 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

п.5.6 - для соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальники с установкой логтевого смесителя;

п.6.36 - не устраняются безотлагательно возникающие неисправности, дефекты в системе вентиляции, на воздуховоде отсутствует решетка;

п.п. 11.5, 11.11 уборочный инвентарь хранится в углу помещения рабочего прививочного кабинета БЦЖ;

п.п. 4.2, 11.4 - своевременно не устраняются текущие дефекты (отслаивается штукатурка, покраска на стенах и потолке, следы протечки в канализационной системе);

п.п.1.4.1-1.4.3 - канализационная система не оборудована в короб, на стене установлен светильник (бра) не устойчивый к применению моющих и дезинфицирующих средств;

п.5.6.3- в организации санитарно-технического и соблюдения противоэпидемического режима – аварийные ситуации на канализационной системе отмечаются следы потеков в стыке канализационной системы, нарушения герметичности системы, скоплению канализационных вод на полу помещения прививочного кабинета.

Вина ГАУЗ «Заинская ЦРБ» подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копией письменного объяснения представителя ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО4, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителей ГАУЗ «Заинская ЦРБ», данными в судебном заседании, имеющимся в материалах административного дела фотоматериалом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГАУЗ «Заинская ЦРБ» на момент выявления административного правонарушения предприняло исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ГАУЗ «Заинская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГАУЗ «Заинская ЦРБ», является признание представителями юридического лица вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения ГАУЗ «Заинская ЦРБ», смягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом реальных сроков устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу, что ГАУЗ «Заинская ЦРБ» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как применение к ней такой меры ответственности является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, предотвратит возможность возникновения и распространения заболеваний среди населения, будет способствовать скорейшему устранению юридическим лицом выявленных нарушений, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, ГАУЗ «Заинская ЦРБ» не лишена возможности в соответствии с ч.3 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены в более короткий срок, чем срок, на который судья устанавливает административное приостановление деятельности.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном приостановлении деятельности усматривается, что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО5 установлен временный запрет деятельности прививочного кабинета БЦЖ родильного отделения ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» сроком на 7 суток. Основанием временного запрета деятельности явилась возможность потенциальной угрозы возникновения групповых внутрибольничных заболеваний среди новорожденных детей и родильниц. Время фактического прекращения деятельности с 11 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Соответственно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит исчислять с 11 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности прививочного кабинета БЦЖ родильного отделения ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект – прививочного кабинета БЦЖ родильного отделения ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Заинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан уведомить суд об исполнении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.Г. Горшунов