Постановление № 5-920/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-920/2020

№5-920/2020

73RS0013-01-2020-003564-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 г. г. Димитровград

пр. Автостроителей д.51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Евдокимова И.В., при секретарях Авдееве А.Н., Хабло А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении

муниципального унитарного предприятия «Гостиница Черемшан», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее в течение календарного года не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2020 года в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. Межрегиональным управлением №172 ФМБА России в ходе административного расследования, проведенного в отношении муниципального унитарного предприятия «Гостиница Черемшан» на основании определения №172-04-АР-2020 от 07.09.2020 по обращению гражданина <данные изъяты> о не организации должным образом в местах общего пользования профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности: количество медицинских масок для персонала недостаточно (имеется 2-3 штуки на одного сотрудника, пятидневный запас медицинских масок отсутствует); отсутствуют бактерицидные облучатели, не проводится профилактическое обеззараживание воздуха в местах общего пользования (холлах, вестибюлях), а также - в номерах после выезда проживающих, в нарушение п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен административный протокол - директор МУП «Гостиница Черемшан» ФИО1 вину указанного предприятия в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что действительно в ходе проверки было выявлено недостаточное количество масок у сотрудников гостиницы, и отсутствие в помещениях гостиницы бактерицидных облучателей, в связи с чем проверяющий пришел к выводу о не проведении профилактического обеззараживания воздуха в местах общего пользования (холлах, вестибюлях), а также - в номерах после выезда проживающих. По итогам проверки в краткие сроки нарушения были устранены, закупается достаточное количество масок, приобретены и используются бактерицидные облучатели. Кроме того, в помещениях гостиницы регулярно проводятся дезинфекционные мероприятия с целью предупреждения распространения коронавируса: влажная уборка, обработка дезсредствами, измерение температуры персонала, с ведением журнала. Персонал обеспечивается перчатками, антибактериальными салфетками, антибактериальными, антисептическими растворами. Имеющие контакт с посетителями сотрудники на рабочих местах отделены защитными экранами.

Гостиничная отрасль в наибольшей степени пострадала в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. На данный момент финансовое положение предприятия критическое. Поскольку предприятие не относится к субъектам малого, среднего предпринимательства, их заявка о получении поддержки на возмещение недополученных доходов для возобновления деятельности не была удовлетворена. Все денежные средства используются для выплаты работникам заработной платы, оплаты налогов. МУП «Гостиница Черемшан» имеет значительную кредиторскую задолженность перед поставщиками коммунальных ресурсов, по уплате налогов; его расчетный счет заблокирован, введено ограничение на наличные денежные средства, поступающие в кассу предприятия; возбуждены исполнительные производства, в рамках которых предприятием перечисляется 25% его выручки. Потому штраф предприятие оплатить не сможет. Приостановление деятельности предприятия тоже проблематично, т.к. в гостинице в настоящее время, и – как правило, находится определенное количество проживающих лиц.

В связи с выше изложенным, просила не назначать административного наказания в виде штрафа либо в виде административного приостановления деятельности; применить в отношении предприятия положения ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку совершенное МУП «Гостиница Черемшан» административное правонарушение является малозначительным, т.к. никто из сотрудников предприятия, либо граждан не заболел, находясь в помещениях гостиницы, а выявленные нарушения в части недостаточности у сотрудников количества масок и отсутствия в помещениях гостиницы бактерицидных облучателей устранены.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен административный протокол – заместитель директора МУП «Гостиница Черемшан» ФИО2 вину указанного предприятия в совершении административного правонарушения признал. Дал аналогичные пояснения.

С учетом исследованных материалов дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4 указанных Санитарно-эпидемиологических правил к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относятся, в числе иных, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП «Гостиница Черемшан» при осуществлении своей деятельности нарушены указанные санитарные правила.

Факт совершения правонарушения, а также вина МУП «Гостиница Черемшан» подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями о направлении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в адрес Межрегионального управления №172 ФМБА России обращения гражданина <данные изъяты> несоблюдении персоналом МУП «Гостиница Черемшан» санитарно-гигиенических требований, протоколом осмотра помещений МУП «Гостиница Черемшан» от 08.09.2020, экспертным заключением №604-гз/172-04-АР/2020/102-2020 от 15.09.2020.

Согласно пояснениям допрошенного в качестве свидетеля лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО3, Межрегиональным управлением №172 ФМБА России в ходе административного расследования, проведенного в отношении муниципального унитарного предприятия «Гостиница Черемшан» в связи с поступившим в Роспотребнадзор обращением гражданина о не организации должным образом в местах общего пользования гостиницы профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности – недостаточное количество медицинских масок для персонала, отсутствие бактерицидных облучателей для проведения профилактического обеззараживания воздуха в местах общего пользования, в номерах гостиницы. Т.е. был нарушен п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». И поскольку все нарушения были устранены, полагает, что предприятию не следует назначать строгого административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждены выявленные нарушения санитарных правил. Каких-либо доказательств того, что МУП «Гостиница Черемшан» не имело фактической возможности по их соблюдению, либо что предприятие на момент выявления правонарушения приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в деле не имеется.

С учетом указанного, суд полагает доказанным факт совершения МУП «Гостиница Черемшан» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы представителя МУП «Гостиница Черемшан» о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать допущенное МУП «Гостиница Черемшан» административное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований санитарного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для освобождения МУП «Гостиница Черемшан» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

В то же время, при назначении наказания суд учитывает, что ранее МУП «Гостиница Черемшан» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалось, представители МУП «Гостиница Черемшан» признали вину в совершении указанного административного правонарушения, по итогам выявления правонарушения проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений, а также - крайне трудное финансовое положение предприятия. Потому суд полагает возможным назначить МУП «Гостиница Черемшан» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить муниципальному унитарному предприятию «Гостиница Черемшан» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей,

с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России), банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации(отделение Ульяновск), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, БИК 047308001, КБК 38811601061010003140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, срок изготовления которого - 30.10.2020.

Судья И.В. Евдокимова