Постановление № 5-307/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-307/2019

Дело № 5-307/19

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДВ Порт», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин установлено, что ООО «ДВ Порт» в нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1, п. 3 Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018 год, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники общества, не оспаривая событие и состав правонарушения, просили признать правонарушение малозначительным, пояснив, что отчет не представлен в установленный срок по причине болезни ответственного сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ сведения поданы в Дальневосточное управление Ростехнадзора.

Законный представитель ООО «ДВ Порт» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил, ходатайства об отложении слушание дела не заявлял. При указанных обстоятельствах, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона № 116-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ установлены требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью.

Согласно части 1 указанной статьи организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила №).

В соответствии с 14 указанных Правил эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти,- также в эти федеральные органы исполнительной власти в их территориальные органы.

Состав сведений об организации производственного контроля определен пунктом 15 указанных Правил.

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела усматривается, что при проведении мероприятия по контролю соблюдения законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности на объектах – аммиачно-холодильная установка № А74-02233-0001 III класс, площадка погрузо-разгрузочная А74-02233-0002 III класс, аммиачно-холодильная установка № А74-02233-0003 III класс, площадка автобазы «ДВ Порт» А74-02233-0004 IV класс, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 02.04.2019г. в области промышленной безопасности, а именно: не представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2018 год.

Вина ООО «ДВ Порт» во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №П11-0039.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В силу ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, следовательно, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ДВ Порт», соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований полагать, что указанное доказательство получено с нарушением закона у суда не имеется. При этом, в протоколе указаны обстоятельства совершения ООО «ДВ Порт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «ДВ Порт» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для освобождения ООО «ДВ Порт» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ДВ Порт», судьей не установлено.

В части доводов о признании правонарушения малозначительным прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

То обстоятельство, что общественно-опасных последствий не наступило, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ содержит формальный состав, и ответственность по данной статье наступает за нарушение правил требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В то же время судья учитывает положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание принятые меры, суд считает возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить ООО «ДВ Порт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДВ Порт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по <адрес> (Дальневосточное управление Ростехнадзора),

р/с 40№ в Дальневосточное ГУ Банка России <адрес>

ИНН <***>

КПП 272101001

КБК 49№

ОКТМО 05701000

БИК 040507001

УИН 49№

Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить, что неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд <адрес> в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. (<адрес> (отдел делопроизводства).

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Лысенко