Решение № 2-152/2017 2-152/2017(2-5662/2016;)~М-3976/2016 2-5662/2016 М-3976/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело №2-152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика администрации города Чебоксары ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, с учетом последующих уточнений, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об обязании ответчика передать в собственность по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; прекращении права собственности истца на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> после регистрации права собственности на первый участок и снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Исковые требования основаны на положениях ст. ст. 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы следующими обстоятельствами.

На основании постановления главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец лишена возможности сформировать земельный участок указанной площади, определить границы участка и внести эти сведения в государственный кадастр недвижимости по вине ответчика.

Так, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 1 был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, без указания конкретного адреса; последней, а также её правопреемниками ФИО 2 и ФИО 3, были совершены действия по постановке на кадастровый учет, определению границ земельного участка и регистрации права собственности на этот земельный участок с присвоением кадастрового номера №. Кроме того, такие же действия (постановка на кадастровый учет с определением границ земельного участка и регистрация права собственности муниципального образования) совершены ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеющим почтовый адрес: <адрес>

В результате действий ответчика и третьих лиц предоставленный истцу земельный участок оказался фактически изъятым у собственника и восстановление нарушенного права последней возможно только предоставлением ей в собственность земельного участка, равноценного утраченному, с одновременным прекращением права собственности истца и снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец и её представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127) поддержали исковые требования с учетом уточнений и просили удовлетворить.

Действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129) представитель ответчика иск не признал по мотивам недоказанности обстоятельств в обоснование заявленных требований.

Третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии в отзыве не иск указало, что не имеет заинтересованности в исходе дела.

Третьи лица ФИО 2, ФИО 3, ФИО 1 в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Третьи лица Управление Росреестра по Чувашской Республике, Заволжское территориальное управление города Чебоксары своих представителей в суд не направили.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из требований статьи 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, и действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 62 Земельного кодекса, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено постановление главы администрации <адрес> о выделении ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> (л.д. 9-10).

Указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность в месячный срок после принятия постановления оформить в Управлении архитектуры и градостроительства техническую документацию на строительство дома, договор о возведении индивидуального жилого дома; получить государственный акт на право пользования земельным участком.

В развитие принятого акта органа местного самоуправления главой администрации города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об увеличении площади земельного участка <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. Из содержания постановления следует, за ФИО1, в порядке исключения (как многодетной семье) закреплен земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> в пожизненно наследуемое владение (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выдано свидетельство № о регистрации права собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>, кадастровый № (л.д. 12). В качестве документа-основания для регистрации права собственности истца на земельный участок указано постановление главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сообщения третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии, кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца ФИО1 Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер»» выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Как видно из содержания пояснительной записки кадастрового инженера, схемой расположения земельного участка предусмотрено уточнение местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь земельного участка составила <данные изъяты>. и соответствует площади, указанной в свидетельстве. Также в схеме уточнено местоположение границы смежного земельного участка с кадастровым номером № его площадь составила <данные изъяты>. При этом, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, прекращает существование.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он учтен в государственном кадастре недвижимости со следующими характеристиками: площадь <данные изъяты> категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», ДД.ММ.ГГГГ в ГКН внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право собственности на этот земельный участок зарегистрировано за ФИО 2, право последней возникло на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО 3

ФИО 3 приобрел право собственности на земельный участок на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО 1 Государственная регистрация права собственности ФИО 1 на земельный участок с кадастровым номером № была осуществлена Управлением Росреестра по Чувашской Республике в упрощенном порядке на основании постановления главы администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>». Согласно приведенному постановлению, ФИО 1 был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>, площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в рамках разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем внесены в ГКН на основании описания земельного участка, выполненного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Земельный кадастр». В составе указанного описания содержится схема границ земельного участка, согласно которой смежными земельными участками для земельного участка с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером № и земли <адрес> границ последнего участка также определено в установленном законом порядке.

Согласно Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ст. 16).

В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего на момент издания постановления главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении истцу земельного участка, приступать к использованию земельных участков разрешалось только после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды (ст. 32 Земельного кодекса РСФСР).

Как следует из материалов дела, вопреки требованиям данной нормы, а также положениям ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, право истца на землю государственным актом не было удостоверено, план земельного участка отсутствовал.

Представленные истцом распорядительные документы о выделении земельного участка не содержат сведений, позволяющих идентифицировать земельный участок, и определить его границы на местности.

Положения статей 113, 114 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения истцу земельного участка с кадастровым номером №, предусматривали, что для отвода земельного участка в натуре было необходимо проведение землеустроительных работ. Земельным законодательством на тот момент были предусмотрены организация и порядок проведения землеустройства, определен землеустроительный процесс, а также его составляющие, в частности, проведение подготовительных работ, разработки схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов на местность и т.д.

Ст. 114 ЗК РСФСР устанавливала, что землеустройство проводится по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Доказательств проведения межевания на момент выделения истцу земельного участка, а также установление и согласование его границ на местности, определение координат, межевых знаков границ участка, приемки результатов межевания земельного участка, истцом в материалы дела не представлено, земельный участок с кадастровым номером № как объект права был образован только в ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, реализация истцом права на приобретение в собственность земельного участка не может быть поставлена только в зависимость от выполнения работ по землеустройству и получения государственного акта на земельный участок.

Конституцией Российской Федерации и ГК РФ установлены принципы неприкосновенности собственности и недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда.

Как указывалось выше, представленной истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «НПП «Инженер»», при определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № с площадью <данные изъяты> уточняется местоположение границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, его площадь составит <данные изъяты> а земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, прекращает существование.

В опровержение этих обстоятельств ответчик доказательства не представил.

Схемой расположения границ участка, сформированной в ходе проверки органом кадастрового учета координат характерных точек границ земельного участка, содержащихся в схеме ООО «НПП «Инженер» путем загрузки в справочный слой базы данных АИС ГКН, также подтверждается наложение границ земельного участка с кадастровым номером № при его формировании площадью <данные изъяты> на земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами №, местоположение границ этих участков также определено в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что выделенный ей земельный участок площадью <данные изъяты>. оказался фактически изъятым из её владения, в судебном заседании представитель ответчика признал отсутствие возможности сформировать земельный участок № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> целей индивидуального жилищного строительства при сохранении существующего землепользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №,№.

Применительно к нормам ст. 15 ГК РФ, восстановление нарушенного права истца в рассматриваемом случае возможно предоставлением ей в собственность иного равнозначного земельного участка с прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку наличие права собственности истца на этот земельный участок приведет к неосновательному обогащению последней, и исключением из Единого государственного реестра недвижимости сведений о последнем земельном участке.

Между сторонами по делу не имеется спора о том, что земельный участок с кадастровым номером № по всем своим параметрам (площади, месторасположению, виду разрешенного использования) является равнозначным земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № является свободным от прав третьих лиц, находится в распоряжении ответчика, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «временный» со следующими характеристиками: категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Доводов о наличии каких либо препятствий для передачи в собственность истца указанного земельного участка ответчик не привел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

решил:

обязать администрацию города Чебоксары передать в собственность ФИО1 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> после регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.