Постановление № 5-192/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-192/2024

Дело № 5 - 192/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-002715-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 10 октября 2024 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652700, <...>)

с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – П.., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,

представителя Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Б.., действующего на основании доверенности <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с Ограниченной Ответственностью «Шахта Спиридоновская», <данные изъяты>, законный представитель юридического лица С. (генеральный директор ООО « Шахта Спиридоновская», действующий на основании Устава ООО « Шахта Спиридоновская » от ДД.ММ.ГГГГ),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора С. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская» (далее – ООО «Шахта Спиридоновская») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08 октября 2024 года на основании пункта 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №№, приложение № 1 к приказу Сибирского управления Ростехнадзора от №№ от 02.09.2024г., пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» при посещении юридического лица - ООО «Шахта Спиридоновская», находящегося по адресу: <адрес> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при обследовании магистральных ленточных конвейеров ООО «Шахта Спиридоновская» в 17 часов 00 минут установлено:

Имеется заштыбовка возвратной ветви ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 № 4 на отдельных участках (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08 декабря 2020 года).

Не отрегулирован электромагнитный тормоз на приводной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 № 4 (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 2 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08 декабря 2020 года).

Экстренная остановка и блокировка от снятия ограждений находится в неработоспособном состоянии (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08 декабря 2020 года).

Водяной взрыволокализующий заслон № 16 не в полном объёме обеспечен водой (нарушена статья 19 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08 декабря 2020 года).

В отдельных местах отсутствуют рабочие и возвратные ролики, несколько роликов не вращаются (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08 декабря 2020 года).

На посадочной площадке листы перекрытия между рабочей и возвратной ветвями ленточного конвейера смонтированы не в полном объёме (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора №438 от 13 ноября 2020 года).

Таким образом, в случае дальнейшей эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-100, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», представляется непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей занятых на опасном производственном объекте, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, должностным лицом выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт» (утв. Приказом Ростехнадзора №438 от 13 ноября 2020 года), пункт 181, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора №507 от 08 декабря 2020 года.

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-1000, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В связи с выявленными вышеприведёнными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора П.в отношении юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 08 октября 2024 года к ООО «Шахта Спиридоновская» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-1000 кроме работ по устранению выявленных нарушений ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 6-8).

Материалы дела об административном правонарушении поступили 09 октября 2024 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений представителя юридического лица П. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что она согласна с составленными протоколами, в которых указаны допущенные юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» нарушения, послужившие основанием для административного приостановления деятельности. Не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляли угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. Просит учесть, что по факту выявленных нарушений и приостановления деятельности, приказом ООО « Шахта «Спиридоновская» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для обеспечения устранения выявленных нарушений, и ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Полагает, что в срок до 11.10.2024 года имеющиеся нарушения будут устранены, в связи с чем полагает нецелесообразным приостановление деятельности предприятия на чрезмерно длительный срок, то есть на срок 90 суток, и полагает возможным приостановление деятельности на минимально возможный срок.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 181, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 507, пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт» (утв. Приказом Ростехнадзора № 438 от 13 ноября 2020 года).

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5); протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8), предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № №, ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д.12-15); графиком контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный №№, ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д.16-20); и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «Шахта Спиридоновская» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Шахта Спиридоновская», судом учитываются требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению имеющихся нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Поскольку выявленные нарушения по эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-1000, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то время фактического приостановления деятельности по ведению горных работ по эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-1000, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», с 17 часов 00 минут 08 октября 2024 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного наказания в виде приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-1000, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская», на срок – 90 (девяносто) суток, то есть в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магистрального ленточного конвейера № 4 2ЛЛТ-1000, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская» на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 08 октября 2024 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда, путем подачи жалобы через Киселевский городской суд Кемеровской области.

Судья - С.А. Симонова