Постановление № 5-829/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-829/2020

УИД 61RS0025-01-2020-002206-07 Дело № 5-829/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Багаевская 20 ноября 2020 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев дело, об административном правонарушении в отношении ООО «Ассорти –Экспресс», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в магазине ООО «Ассорти-Экспресс» по адресу: <адрес> установлено: не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой короновирусной инфекции СОVID 19, а именно: персонал работает без лицевых масок, перчаток; для обработки рук посетителей используется антисептик, на маркировке которого отсутствует информация о процентном содержании активного вещества, что не позволяет идентифицировать содержимое данного вещества, как антисептик. Вышеперечисленное является нарушением требований ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции СОVID 19».

Представитель ООО «Ассорти-Экспресс» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постан от 16.овления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе, являются защита общественной нравственности, общественного порядка и общественной безопасности от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 30.6 п. 8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным вынесенным с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ)

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 29 названного ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 указанной статьи, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Как установлено в судебном заседании, в магазине ООО «Ассорти-Экспресс» по адресу: <адрес> установлено: не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой короновирусной инфекции СОVID 19, а именно: персонал работает без лицевых масок, перчаток; для обработки рук посетителей используется антисептик, на маркировке которого отсутствует информация о процентном содержании активного вещества, что не позволяет идентифицировать содержимое данного вещества, как антисептик.

Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд находит, что факт совершения правонарушения и вина ООО «Ассорти-Экспресс» в совершенном административном правонарушении, установлены и подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 3), справкой о постановке на учет в качестве налогоплательщика (л.д. 11), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15), объяснением ФИО3(л.д.6), фотографиями (л.д. 9-16-19).

Действия ООО «Ассорти-Экспресс» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Так, санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 2.3 указанной статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер содеянного, отсутствие сведений об имущественном положении юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Суд также учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями – отсутствие сведений о негативных последствиях нарушения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности суд признает исключительными и считает возможным назначить ООО наказание с учетом ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КРФ об АП, суд

постановил:

ООО «Ассорти-Экспресс» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616801001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей.

Денежное взыскание (штраф) перечислить в 60-ти-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по <адрес>):

ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, Банк: отделение Ростов-на-Дону, <адрес>, ОКТМО 60605000, р/с 40№, КБК 14№.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в 10 суточный срок со дня вынесения.

Судья Д.С. Шкуратов