Решение № 2-119/2020 2-119/2020(2-1334/2019;)~М-1387/2019 2-1334/2019 М-1387/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-119/2020

2-119/2020

(2-1334/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. ФИО1 03 февраля 2020 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре судебного заседания Гареевой Л.Ф.,

помощника судьи Маргамовой А.И.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, указывая на то, что ему, на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание КПП площадью 20.7 кв.м., что подтверждается государственной регистрацией права № от ДД.ММ.ГГГГ Данный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 15777 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: РБ, Чишминский <адрес>, находящемся в муниципальной собственности. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных зданий.

Как собственник здания КПП, ДД.ММ.ГГГГ, истец через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратился в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет МР Чишминский <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка и заключении договора аренды сроком на 3 года для размещения производственной базы, о чем свидетельствует расписка о приеме документов на предоставление услуги № от 01.11.2019г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Отказ мотивирован тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования этого земельного участка.

Отказ Администрации городского поселения Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ считает незаконным и необоснованным, так как в его заявлении о предоставлении в аренду земельного участка, целью использования которого было указано - для размещения производственной базы, которая соответствует разрешенному использованию самого земельного участка.

В иске просит признать отказ Администрации городского поселения Чишминский поссовет MP Чишминский район РБ в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 15777 кв.м. с разрешенным использованием: под производственную базу, расположенного по адресу: РБ, Чишминский <адрес>, р.<адрес> незаконным; обязать ответчика заключить с ним договор аренды на данный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение истца, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением на предоставление земельного участка площадью 15777 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РБ, Чишминский <адрес> аренду без проведения торгов на срок 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 Администрацией Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ был дан ответ, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № на испрашиваемом ФИО2 земельном участке, расположенном по адресу: Чишминский <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> имеющий разрешенное использование: под производственную базу находится нежилое здание КПП (контрольно-пропускной пункт) с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем выявлено, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования этого участка.

На основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, Администрация Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский <адрес> РБ отказала ФИО2 в предоставлении участка в аренду.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: РБ, Чишминский <адрес>, находится нежилое здание: КПП, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности истцу.

Согласно постановлению в р.и.о. главы Администрации муниципального района Чишминский <адрес> РБ №-п от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, площадью 15777 кв.м. на территории городского поселения Чишминский поссовет, р.<адрес>, предоставленного гр-ке ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ под производственную базу.

ООО «Строй-Проект» разработан проект базы по производству шлакоблоков, расположенной по адресу: РБ, Чишминский <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано разрешение №<данные изъяты> на строительство здания КПП литер 1.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Чишминский район РБ разрешает ФИО4 ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: КПП, расположенного по адресу: РБ, Чишминский <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м., количество зданий, сооружений 1 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Как следует из постановления главы Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимого имущества – нежилому зданию (КПП), расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен следующий адрес: РБ, Чишминский <адрес>.

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 9, п.п. 10 и п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения, в том числе в случаях предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в аренду, Администрация Городского Чишминский поссовет в своем письме ссылается на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:52:140715:142 не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории).

Как пояснил в судебном заседании истец, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> располагается объект недвижимости – нежилое здание контрольно-пропускного пункта, присвоен адрес: РБ, Чишминский <адрес>, имеет кадастровый №, принадлежит истцу на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн имеет разрешенное использование для размещения производственных зданий, по документу – под производственную базу. Права и ограничения отсутствуют.

Истец также в судебном заседании пояснил, что на испрашиваемом земельном участке в настоящее время отсутствуют объекты недвижимости в виде производственной базы, и он, получив в аренду утканный земельный участок, намеревался получить разрешение на строительство производственной базы и построить соответствующие объекты.

Таким образом, фактическое намерение истца на приобретение указанного земельного участка направлено на цели строительства производственной базы, тогда как он в своем заявлении не указывал на необходимость приобретения права аренды земельного участка в целях строительства. Во-вторых, предоставление земельного участка под строительство в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предусматривает иную процедуру предоставления земельного участка.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» производственная деятельность предполагает размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 2017 года, представленного истцом, основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> указан под производственную базу, площадь земельного участка составляет 15777 кв.м., площадь застройки 11044 кв.м., тогда как общая площадь здания КПП, принадлежащего истцу на праве собственности составляет 20,7 кв.м.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что суд не может подменять определенную законодательством процедуру предоставления земельного участка в аренду, которая истцом ФИО2, как следует из материалов дела, в полной мере не осуществлена.

Учитывая изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск ФИО2 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова